(третье чтение) О проекте федерального закона № 78711-8 "О внесении изменений в статью 185(1) части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации" (об уточнении ссылки)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1153 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации»

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 100-ФЗ) внесены изменения в положения о доверенности, которые вступили в силу с 1 сентября 2013 года.
Федеральным законом № 100-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) дополнен новой статьей 1851, в которую в том числе были включены положения, ранее содержащиеся в статье 185 ГК РФ.
Так, в статью 1851 ГК РФ были перенесены положения пункта 3 и пункта 4 статьи 185 ГК РФ. Указанными положениями закреплены виды доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным, а также должностные лица, имеющие право их удостоверять, и порядок удостоверения некоторых доверенностей (на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции).
В связи с указанными изменениями Федеральным законом № 100-ФЗ также был скорректирован абзац второй пункта 1 статьи 1153 ГК РФ, в котором была изменена ссылка на положения ранее действовавшего пункта 3 статьи 185 ГК РФ, предусматривающая возможность засвидетельствования подписи наследника на заявлении о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство лицом, уполномоченным удостоверять доверенности, в случае, если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте.
При этом при внесении изменений в абзац второй пункта 1 статьи 1153 ГК РФ был измен лишь номер статьи (статья 185 заменена на статью 1851), пункт статьи не был изменен.
Фактически после внесенных изменений положения ранее действовавшего пункта 3 статьи 185 ГК РФ нормативно закреплены в пункте 2 статьи 1851.
Действующий пункт 3 статьи 1851 ГК РФ является ранее действовавшей нормой пункта 4 статьи 185 ГК РФ.
В силу закрепленного и действующего в настоящее время правового регулирования заявления о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, подпись на которых засвидетельствована в установленном порядке, лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 2 статьи 1851 ГК РФ, не являются правовым основанием для нотариуса, подтверждающим волеизъявление наследника, в случае поступления такого заявления к нотариусу путем передачи другим лицом или по почте, если наследник относится к такой категории граждан, как:
военнослужащие и другие лица, находящиеся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях;
военнослужащие, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, работники, члены их семей и члены семей военнослужащих;
лица, находящиеся в местах лишения свободы;
совершеннолетние дееспособные граждане, проживающие в стационарных организациях социального обслуживания.
Кроме того, действующее правовое регулирование предусматривает возможность засвидетельствования подписи наследника на таком заявлении организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
При том что в таком порядке могут быть удостоверены доверенности только для получения заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции (абзац второй пункта 1 статьи 1153 в совокупности с пунктом 3 статьи 1851).
Возникшая коллизия является существенным препятствием к возможности реализации права на получение наследства (отказ от наследства) лицами, указанными в пункте 2 статьи 1851 ГК РФ, поскольку существующее правовое регулирование не позволяет нотариусам принимать заявления, подпись на которых которые засвидетельствована лицами, указанными в данной норме.
Проектом закона предлагается устранить возникшую коллизию и осуществить правое регулирование, направленное на восстановление нарушенных прав отдельных категорий граждан Российской Федерации.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» получил положительное заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства (проект № 7-1669).