* (первое чтение) О проекте федерального закона № 316686-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", к категории ветеранов Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации
от 19 апреля 2022 г. № Пр-689 и подпункта "а" пункта 1.4 протокола заседания организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий в связи с 80-летием разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск
в Сталинградской битве от 5 октября 2022 г. № 1.

HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5A214900E3F3507AC3EEFDE046B508782A05101979221DE83457134A3EDDBB87635E1612F7D34FEF6A82985337DC1eC72I" Законопроектом предусматривается отнесение лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", к категории ветеранов Великой Отечественной войны и установление им правовых гарантий социальной защиты.

В целях определения статуса категории граждан "Житель осажденного Сталинграда", а также учреждения знака "Житель осажденного Сталинграда" принят Закон Волгоградской области от 2 июня 2022 г. № 40-ОД "О внесении изменений в Социальный кодекс Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. № 246-ОД", в соответствии с которым реализуются меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда"
и проживающих в Волгоградской области.

В соответствии с указанным Законом Волгоградской области знаком "Житель осажденного Сталинграда" награждены граждане, которые во время Сталинградской битвы с 23 августа 1942 г. по 2 февраля 1943 г. находились на территории города Сталинграда.
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5A214900E3F3507AC3EEFDE046B508782A05101979221DE83457134A3EDDBB87635E1612F7D34FEF6A82985337DC1eC72I" Законопроектом предусматривается предоставление указанным лицам мер социальной поддержки, предусмотренных HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5BE078D0E3F3505A036EED9006B508782A05101979221DE83457833A8B98AFD286CB225647136E0EAA92Be979I" статьей 18 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон
№ 5-ФЗ), в том числе льготы по пенсионному обеспечению в соответствии
с законодательством Российской Федерации, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями и др., а также права на ежемесячную денежную выплату ( HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5BE078D0E3F3505A036EED9006B508782A05101979221DE83457137A1E68FE83934BD277A6E37FEF6AB2999e373I" статья 23.1 указанного Федерального закона).
В целях обеспечения реализации предусмотренных мер социальной поддержки корреспондирующие изменения вносятся в законодательные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, в части предоставления указанным лицам права на одновременное получение двух пенсий (пенсии
по инвалидности и страховой пенсии по старости) и на повышение пенсий
за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Также на лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", распространяется право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

По информации Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, численность указанных граждан в настоящее время составляет
3997 человек.

Реализация HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5A214900E3F3507AC3EEFDE046B508782A05101979221DE83457134A3EDDBB87635E1612F7D34FEF6A82985337DC1eC72I" законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и льготное пенсионное обеспечение,
и потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований
из федерального бюджета в общей сумме:

в 2023 году - 611640,2 тыс. рублей;
в 2024 году - 639597,1 тыс. рублей;
в 2025 году - 667138,2 тыс. рублей.

Указанные дополнительные расходные обязательства Российской Федерации предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на исполнение Федерального HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5BE078D0E3F3505A036EED9006B508782A05101979221CC831D7D36A3F3DAB96363B027e778I" закона № 5-ФЗ, Федерального HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5BE078D0E3F3505A633E9D9016B508782A05101979221CC831D7D36A3F3DAB96363B027e778I" закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5BE078D0E3F3505A030E4DC056B508782A05101979221CC831D7D36A3F3DAB96363B027e778I" Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
В связи с проведением в 2023 году мероприятий в связи с 80-летием разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве вступление в силу федерального закона предусматривается с 1 января 2023 г.
В соответствии с HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5BE078D0E3F3505A035EDDC076B508782A05101979221DE83457236A4E68FE83934BD277A6E37FEF6AB2999e373I" пунктом 601 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CE41F64B95E700B67DE5A214900E3F3507AC3EEFDE046B508782A05101979221DE83457134A3EDDBB87635E1612F7D34FEF6A82985337DC1eC72I" законопроект не относится к числу проектов актов, требующих оценки регулирующего воздействия.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Предлагаемые в законопроекте решения не окажут влияния
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8E79AC1ECDEB6481076C01C8B73CD376D6BE0772EA68693F3AE5A379897495EDD0B2BDC9926BF323250FDA3059x6iCK" Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.