* (2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 260065-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения правовых последствий недействительности сделок)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическоезначение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" подготовлен в целях обеспечения корреляции между нормами Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее соответственно - законопроект, Федеральный закон № 57-ФЗ, Гражданский кодекс) в части правовых последствий недействительности сделок, совершенных с нарушением Федерального закона № 57-ФЗ.
Статья 15 Федерального закона № 57-ФЗ определяет, что сделки, совершенные с нарушением Федерального закона № 57-ФЗ, ничтожны, при этом судом по иску уполномоченного органа (ФАС России) в отношении таких сделок применяются последствия их недействительности в соответствии с гражданским законодательством.
Гражданским кодексом в отношении недействительных сделок предусмотрены различные правовые последствия, в том числе в форме двусторонней реституции. Так, пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Законопроектом предусматривается прямое закрепление в Федеральном законе № 57-ФЗ коррелирующих Гражданскому кодексу положений, согласно которым при применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной умышленно недобросовестным иностранным инвестором в нарушение требований Федерального закона № 57-ФЗ, судом могут быть взысканы в доход Российской Федерации акции (доли) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, его имущество, а также доходы, которые получены таким иностранным инвестором в результате совершения указанной сделки.
Кроме того, законопроектом предусматривается возможность взыскания в судебном порядке с иностранного инвестора по иску хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, убытков (в том числе упущенной выгоды), причиненных этому хозяйственному обществу, а также возмещения вреда, причиненного его имуществу.
Федеральный закон № 57-ФЗ является составной и неотъемлемой частью основ публичного правопорядка и на основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации устанавливает изъятия (ограничения) для иностранных инвесторов в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Внесение детализирующих положений в статью 15 Федерального закона № 57-ФЗ будет способствовать обеспечению правовой определенности в сфере контроля за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Законопроект не содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не связан с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей.
Реализация законопроекта не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.