(первое чтение) О проекте федерального закона № 663397-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка уплаты административных штрафов за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается внести изменения в п.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в котором разрешается оплата половины штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного некоторыми частями главы 12 настоящего Кодекса, если гражданин оплатил его в течение 20-ти дней со дня вынесения постановления. Такой порядок был установлен в связи с тем, что после отмены оплаты на месте оформления протокола, сбор большого количества мелких штрафов стал трудоемким и снижал эффективность контроля оплаты. Возможность оплатить 50% суммы в течение 20-ти дней стала эффективным инструментом, стимулирующим своевременную оплату штрафа нарушителями.
Однако, при применении этой нормы закона, стали возникать случаи оплаты штрафов водителями по сомнительным и спорным постановлениям. В условиях, когда судебная система не является прецедентной, и различные судьи, порой, при рассмотрении аналогичных дел выносят противоположные решения, водители предпочитают оплатить штраф в размере 50%, чем, получив отказ в удовлетворении жалобы в суде, оплачивать штраф полностью.
Таким образом, кроме стимулирования своевременной оплаты штрафа, эта норма закона стимулирует соглашаться со спорным постановлением, даже если с указанным в нем нарушением водитель не согласен. Такое положение противоречит принципам торжества права, на которых должно строиться правовое государство.
Поэтому законопроектом предлагается установить норму, при которой возможность оплатить штраф в размере 50% будет разрешена в течение 20-ти дней, не со дня вынесения постановления, а со дня вступления его в законную силу. Установление этой нормы сохранит стимулирующую функцию для своевременной оплаты штрафа, и добавит возможность обжалования спорных постановлений, без опасения лишиться возможности оплаты штрафа в размере 50%, в случае отклонения жалобы.