(первое чтение) О проекте федерального закона № 990766-7 "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности за фальсификацию доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности за фальсификацию доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности»

Проект настоящего федерального закона направлен на существенное реформирование института ответственности за деяния, связанные с фальсификацией доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности.
В настоящее время ответственность за совершение указанных преступлений предусмотрена статьей 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая включает в себя четыре части.
Первая часть указанной статьи устанавливает ответственность за наименее общественно опасные деяния. Речь идет о фальсификации доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, а равно фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Альтернативными санкциями, наступающими для виновных за совершение указанных деяний лиц, являются:
- штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей,
- взыскание заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет,
- обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов,
- исправительные работы на срок до двух лет
- арест на срок до четырех месяцев.
Вторая часть указанной статьи предусматривает более тяжкое общественное деяние - фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником. Такое деяние согласно действующему законодательству наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Повышенная ответственность предусмотрена за фальсификацию доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно за фальсификацию доказательств, повлекшую тяжкие последствия. Такая фальсификация наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Отдельный, особый вид ответственности предусмотрен частью 4 статьи 303 УК РФ. Указанная часть охватывает фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности лицом, уполномоченным на проведение оперативно-разыскных мероприятий, в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к совершению преступления, либо в целях причинения вреда чести, достоинству и деловой репутации, которая наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двенадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Одновременно с этим, по мнению авторов настоящего законопроекта вышеуказанная ответственность представляется недостаточной, несоразмерной по сравнению с тяжестью совершаемых общественно-опасных деяний. Ввиду того, что результатом совершения указанных деяний является привлечение невиновных лиц к уголовной ответственности, либо более строгое наказание или наказание, не соответствующее совершенному деянию для виновных лиц, а также то, что указанное деяние характеризуется прямым либо косвенным умыслом со стороны лица, совершающего такое деяние, а также ввиду широкого общественного резонанса, вызванного незаконным привлечением к ответственности невиновных лиц, обвинительным характером правосудия, при котором по не более 0.4% уголовных дел судом выносятся оправдательные приговоры, представляется необходимым пересмотреть ответственность за совершаемые в соответствии со статьей 303 Уголовного кодекса России деяния.
На основании изложенного настоящим проектом федерального закона предлагается изложить статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в следующей редакции:

«УК РФ Статья 303. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности
1. Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, а равно фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, -
наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. Фальсификация результатов оперативно-розыскной деятельности лицом, уполномоченным на проведение оперативно-разыскных мероприятий, в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к совершению преступления, либо в целях причинения вреда чести, достоинству и деловой репутации -
наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет.
3. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником-
наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет.
4. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.».
Указанные новеллы будут способствовать объективности расследования уголовных дел и оперативно-розыскной деятельности, повысят уровень защищенности граждан от нарушения их прав и законных интересов и приведут к улучшению ситуации с защитой прав человека и гражданина, основ правопорядка и конституционного строя в Российской Федерации.