(первое чтение) О проекте федерального закона № 1023468-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении численности мировых судей в Республике Алтай)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Настоящий законопроект подготовлен с целью создания условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями с учетом требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков на территории Республики Алтай.
В соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ, Законом Республики Алтай «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай» от 11 октября 2000 года № 18-18 в Республике Алтай создано 14 судебных участков мировых судей.
Численность населения Республики Алтай по состоянию на 1 января 2020 года составляет 219 524 чел., в том числе:
№ п.п
Административно-территориальное образование
Численность населения
Количество судебных участков
1
г. Горно-Алтайск
64155
3
2
Майминский район
34406
2
3
Кош-Агачский район
19462
1
4
Онгудайский район
14188
1
5
Турочакский район
12428
1
6
Улаганский район
11714
1
7
Усть-Канский район
14571
1
8
Усть-Коксинский район
16133
1
9
Чемальский район
10631
1
10
Чойский район
8128
1
11
Шебалинский район
13708
1

Итого:
219524
14
В г. Горно-Алтайске создано 3 судебных участка мировых судей из расчета 21 385 человек на один судебный участок.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, численность населения г. Горно-Алтайска по состоянию на 01 января 2020 года составляет 64 155 человек. Также необходимо принимать во внимание тот факт, что во время туристического сезона Республику Алтай ежегодно посещает около 2 млн. туристов, что также влияет на количество совершаемых в республике административных правонарушений и преступлений.
С учетом того, что в соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок, возможность перераспределения количества мировых судей Республики Алтай с учетом административно-территориального деления отсутствует.
Вместе с тем, у мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 в г. Горно-Алтайске в настоящее время сложилась высокая нагрузка по рассмотрению уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях.
Динамика нагрузки на мировых судей г. Горно-Алтайска Республики Алтай за 2016-2018 годы выглядит следующим образом:

Таблица 1
Нагрузка на мирового судью в месяц по гражданским делам

Наименование судебного участка
2016 год
2017 год
2018 год
Средняя нагрузка в месяц за 2016-2018 гг.

Поступило
Нагрузка в месяц
Поступило
Нагрузка в месяц
Поступило
Нагрузка в месяц

№ 1 г. Горно-Алтайска
1130
107,6
2900
276
2844
271
218
№ 2 г. Горно-Алтайска
805
76,7
2166
206,3
2150
205
163
№ 3 г. Горно-Алтайска
1315
125
1765
168
2375
226
173
Среднереспубликанская

68,1

104,4

138,6
104
СФО

152,2

193,3

238
195
Россия

111,8

141,6

178,2
144

Анализ нагрузки на мировых судей г. Горно-Алтайска за 2016-2018 годы по гражданским делам показывает:
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска по гражданским делам составила – 218 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 109,6 %; уровень по СФО на 11,8 %; уровень по России на 51,4 %.
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска по гражданским делам составила – 163 дела, что превышает среднереспубликанский уровень на 56,7 %; уровень по России на 13,2 %.
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска по гражданским делам составила – 173 дела, что превышает среднереспубликанский уровень на 66,4 %; уровень по России на 20,1 %.

Таблица 2
Нагрузка на мирового судью в месяц по делам об административных правонарушениях

Наименование судебного участка
2016 год
2017 год
2018 год
Средняя нагрузка в месяц за 2016-2018 гг.

Поступило
Нагрузка в месяц
Поступило
Нагрузка в месяц
Поступило
Нагрузка в месяц

№ 1 г. Горно-Алтайска
1667
158,8
1975
188
1951
186
178
№ 2 г. Горно-Алтайска
2137
204
2086
198,7
2327
221,6
208
№ 3 г. Горно-Алтайска
1586
151
1762
168
1633
155,5
158
Среднереспубликанская

87,4

100

105,2
98
СФО

68,2

68,6

72,1
70
Россия

69,4

70,6

77,9
73

Анализ нагрузки на мировых судей г. Горно-Алтайска за 2016-2018 годы по делам об административных правонарушениях показывает:
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска по делам об административных правонарушениях составила – 178 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 81,6 %; уровень по СФО на 154,3 %; уровень по России на 143,8 %.
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска по делам об административных правонарушениях – 208 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 112,2 %; уровень по СФО на 197,1 %; уровень по России на 184,9 %.
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска по делам об административных правонарушениях составила – 158 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 61,2 %; уровень по СФО на 125,7 %; уровень по России на 116,4 %.

Таблица 3
Нагрузка на мирового судью в месяц по уголовным делам
Наименование судебного участка
2016 год
2017 год
2018 год
Средняя нагрузка в месяц за 2016-2018 гг.

Поступило
Нагрузка в месяц
Поступило
Нагрузка в месяц
Поступило
Нагрузка в месяц

№ 1 г. Горно-Алтайска
169
16
178
17
138
13
15
№ 2 г. Горно-Алтайска
161
15
156
15
161
15,3
15
№ 3 г. Горно-Алтайска
196
18,7
148
14
150
14,3
16
Среднереспубликанская

10,2

10,6

10,7
11
СФО

7,2

7,2

6,9
7
Россия

5,7

5,5

5,4
6

Анализ нагрузки на мировых судей г. Горно-Алтайска за 2016-2018 годы по уголовным делам показывает:
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска по уголовным делам составила – 15 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 36,4 %; уровень по СФО на 114,3 %; уровень по России на 150,0 %.
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска по уголовным делам составила – 15 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 36,4 %; уровень по СФО на 114,3 % уровень по России на 150,0 %.
- нагрузка на мирового судью судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска по уголовным делам составила – 16 дел, что превышает среднереспубликанский уровень на 45,5 %; уровень по СФО на 128,6 %; уровень по России на 166,7 %.
Создание дополнительного судебного участка мирового судьи в г. Горно-Алтайске будет способствовать реализации конституционных прав граждан на судебную защиту своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов, а также приведет к снижению нагрузки на мировых судей г.  Горно-Алтайска и улучшению качества отправления правосудия.
Создание предлагаемого судебного участка не нарушит указанную в пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» норму численности населения, учитываемого при образовании судебного участка (судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек).
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» финансирование расходов на ежемесячное денежное вознаграждение, ежеквартальное денежное поощрение мирового судьи, других выплат через территориальные органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации потребует дополнительного выделения средств из федерального бюджета в размере 1 388 162 (Один миллион триста восемьдесят восемь тысяч сто шестьдесят два) рубля 73 копейки в год.