(к отклонению) О проекте федерального закона № 423673-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр" (принят в 1 чтении 02.04.19)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр» предусматривается установление административной ответственности за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр в адрес общероссийских спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг.
Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлена возможность заключения соглашений между букмекерскими компаниями и спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами.
Закон № 44-ФЗ обязал все букмекерские конторы, в случае если они принимают ставки на российский спорт заключать соглашения со спортивными федерациями и профессиональными лигами на использование символики и наименований спортивных мероприятий, с соответствующей уплатой целевых отчислений от азартных игр. При этом спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги не вправе отказать организаторам азартных игр в букмекерских конторах в заключении таких соглашений.
В ходе заседания Координационной рабочей группы по вопросу правоприменительной практики действия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», прошедшего 23 января 2018 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Минспортом России, Минфином России и ФНС России были озвучены результаты действия Закона № 44-ФЗ.
По итогам III квартала 2017 г. заключено 176 соглашений с 28 общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами. На российский спорт принято ставок на сумму более 2,9 млрд рублей.
Из 29 букмекерских компаний: 12 выплачивают целевые отчисления, 8 организаций букмекерскую деятельность не осуществляют и соответственно не уплачивают целевые отчисления и 9 организаций, полностью отказались от заключения соглашений и уплаты целевых отчислений либо уплатили целевые отчисления не в полном объеме.
Ситуация, при которой отдельные участники букмекерского рынка уходят от заключения соглашений с общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами и при этом не уплачивают целевые отчисления – недопустима. Данная ситуация порождает недобросовестную конкуренцию на рынке букмекерских услуг.
Участники Координационной рабочей группы поддержали предложения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие повышенную административную ответственность за неуплату или неполную уплату целевых отчислений.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность в размере 30 млн рублей, в два раза больше установленной Законом № 44-ФЗ минимальной суммы целевых отчислений от азартных игр.
Составление протоколов и рассмотрение дел об указанных правонарушениях предлагается отнести к подведомственности Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
Помимо этого законопроектом вносятся различные юридико-технические и кодификационные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статью 14.1.1-1.
Принятие Федерального закона не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.