* (3 чтение) О проекте федерального закона № 297906-8 "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня результатов интеллектуальной деятельности в целях применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, Налоговый кодекс Российской Федерации) предусматривает совершенствование налогового законодательства и направлен на стимулирование хозяйствующих субъектов осуществлять распоряжение исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.
Интеллектуальная собственность является основой технологического развития, при этом в условиях, когда доступ Российской Федерации к иностранной высокотехнологичной продукции и наукоемким технологиям оказался существенно ограничен, необходимо дополнительное стимулирование российских резидентов более эффективно управлять исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.
Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 18-3 статьи 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения перечня результатов интеллектуальной деятельности, на которые будет распространяться право субъектов Российской Федерации снижать региональную часть налога на прибыль организаций в диапазоне от 0 до 17 процентов.
К результатам интеллектуальной деятельности, на которые будет распространяться действие льготы предлагается отнести:
изобретения, полезные модели, промышленные образцы, удостоверенные патентами, выданными Роспатентом, международными организациями (при условии их действия на территории Российской Федерации) или иностранными национальными (региональными) патентными ведомствами;
селекционные достижения, удостоверенные патентами Минсельхоза России;
зарегистрированные в Роспатенте программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем.
Действие указанной льготы распространяется исключительно на российские организации, которым принадлежат указанные объекты интеллектуальной собственности.
Перечень уполномоченных органов иностранных государств и межправительственных организаций будет определяться Правительством Российской Федерации.
Законопроектом льгота распространяется на объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых выданы патенты международными организациями (при условии их действия на территории Российской Федерации) или иностранными национальными (региональными) патентными ведомствами, в связи с тем, что исключительные права имеют территориальный принцип и требуют обеспечения правовой охраны отдельно на территории каждого из возможных государств (юрисдикций), в которых правообладателю требуется правовая охрана его технологии.
Для того чтобы правообладатель мог предоставить лицензию на свою технологию в иностранной юрисдикции, он должен запатентовать ее вначале в России (с учетом положений статьи 1395 Гражданского кодекса Российской Федерации), а потом в каждой стране, в которой заинтересован реализовывать товары, содержащие технологию, или за использование его технологии в которой планирует получать лицензионные платежи.
Когда российский правообладатель получает лицензионные платежи за использование за рубежом, созданной и запатентованной в России технологии (например, изобретения), он получает лицензионный платеж за использование изобретения, право на которое удостоверено патентом соответствующего патентного ведомства.
Таким образом, в состав прав, на которые распространяется льготный режим налогообложения, предлагается включить охранные документы (патенты), выданные иностранными патентными ведомствами российским патентообладателям, в связи с чем у российских правообладателей появляются дополнительные основания для закрепления исключительных прав на зарегистрированные в иностранных патентных ведомствах российские технологии (патенты, выданные иностранными патентными ведомствами).
При этом у российских юридических лиц отпадает необходимость передачи исключительных прав иностранным юридическим лицам, созданным в юрисдикциях, предусматривающих режим "патентной коробки" для лицензионных платежей в отношении зарегистрированной в других юрисдикциях интеллектуальной собственности.
Механизм "патентной коробки" действует во многих юрисдикциях (например, в Великобритании - 10%, в Бельгии - 6,8%, во Франции - 17%, в Австрии - 12,5%, в Нидерландах - 5%, в Южной Корее - 5%, в Китайской Народной Республике - 15%).
За счет того, что законопроект реализуется по принципу "двух ключей" (на федеральном уровне устанавливается механизм льготы, на уровне субъекта Российской Федерации - имплементация льготы в региональное законодательство), выпадающие доходы бюджетов всех уровней от введения в федеральное законодательство льготы отсутствуют.
Проведенный анализ правоприменительной практики обусловливает потребность в принятии законопроекта, поскольку предлагаемое им изменение позволит большему числу российских резидентов оформлять права на результаты интеллектуальной деятельности и эффективно управлять такими правами - предоставлять лицензии.
Принятие соответствующего федерального закона не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведений о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Принятие соответствующего федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие соответствующего федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Срок вступления в силу законопроекта по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций обусловлен необходимостью утверждения акта Правительства Российской Федерации в целях реализации законопроекта.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов с аналогичным содержанием.