(первое чтение) О проекте федерального закона № 1059339-7 "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.
Одновременно согласно статье 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил использования транспортного средства, в том числе за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, предусмотрено применение обеспечительной меры в виде задержания транспортного средства и перемещения его на ближайшее специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку).
В то же время возможны ситуации, когда водитель транспортного средства не имеет на руках свидетельства о регистрации транспортного средства из-за его кражи или утери. При этом водитель может быть привлечен к административной ответственности, а транспортное средство задержано и перемещено на штрафную стоянку.
Применение данной обеспечительной меры обусловлено борьбой с угоном или нелегальным использованием данного транспортного средства. Однако, на практике у водителя могут быть иные документы на транспортное средство или водитель может быть собственником данного транспортного средства, что исключает риск угона или незаконного использования. Такими документами могут быть паспорт транспортного средства, генеральная доверенность на управление транспортным средством, а также электронная форма свидетельства о регистрации транспортного средства.
Указанные документы и имеющиеся у должностных лиц технические возможности позволяют оперативно осуществлять проверку транспортного средства.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным исключить в ряде случаев привлечение к административной ответственности и применение обеспечительной меры в виде задержания транспортного средства и его перемещения на штрафную стоянку.
Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ примечанием, в соответствии с которым освобождаются от административной ответственности водители, являющиеся собственниками транспортного средства, имеющие при себе паспорт транспортного средства, или не являющиеся собственниками транспортного средства, имеющие документ, подтверждающий право управлять данным транспортным средством, и паспорт транспортного средства.
Одновременно предлагается дополнить статью 12.3 КоАП РФ частью 11, предусматривающей административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе свидетельства о регистрации транспортного средства, однако при этом водитель является собственником данного транспортного средства и имеет регистрационные документы на данное транспортное средство в электронном виде, либо водитель не является собственником данного транспортного средства и имеет при себе документ, подтверждающий право управления данным транспортным средством, и регистрационные документы на данное транспортное средство в электронном виде. На часть 11 статьи 12.3 КоАП РФ не будет распространяться действие статьи 27.13 КоАП РФ о принудительной эвакуации транспортного средства на специализированную стоянку.
Принятие указанного законопроекта позволит освободить от административной ответственности законопослушных водителей, ставших жертвой преступления либо утерявших свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в ряде случаев не применять достаточно обременительную обеспечительную меру в виде принудительной эвакуации транспортного средства на штрафную стоянку.