* (первое чтение) О проекте федерального закона № 333027-8 "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации" (по вопросу назначения и выплаты военных пенсий в новых субъектах)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "Об особенностях
пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан
Российской Федерации"

Проект федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации" подготовлен во исполнение федеральных конституционных законово принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Назначение государственных пенсий в Российской Федерации гражданам, проходившим военную и приравненную к ней службу (службу)и членам их семей осуществляется в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органахпо контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон).
Согласно статье 4 Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу (службу) в вооруженных силах, органах безопасности, в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средстви психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Соглашением о порядке пенсионного обеспечениявоеннослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников СНГ от 15 мая 1992 г.и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ от 24 декабря 1993 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу (службу) в государствах - участниках СНГ, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государства, на территории которого они проживают.
До 30 сентября 2022 г. пенсионное обеспечение граждан,проживавших на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, осуществлялось в соответствии с временным порядком назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), и членам их семей, утвержденным на указанных территориях.
Запорожская и Херсонская области входили в состав Украиныи соответственно пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы (службы), и членов их семей, проживающих на данных территориях, осуществлялось в соответствии с украинским законодательством.
Со дня вступления в силу указанных федеральныхконституционных законов граждане, проживающие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и являющиеся получателямипенсии, приобрели право на пенсионное обеспечение в соответствиис законодательством Российской Федерации.
Проект федерального закона направлен на установление порядка реализации права граждан Российской Федерации, постояннопроживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерациии урегулирование условий пенсионного обеспечения указанных гражданна переходный период до 1 июля 2023 г.
При этом гражданам, пенсии которым были назначеныпо законодательству Украины до 1 декабря 2014 г. (гражданам, проживающим (проживавшим) на территориях Запорожской и Херсонской областей), по законодательству Донецкой и Луганской Народных Республик - до 30 июня 2023 г. периоды военной службы и иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии, пересмотру не подлежат.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставлениялицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не относится к числу проектов актов, требующихоценку регулирующего воздействия.
Предлагаемые в законопроекте решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям международных договоров Российской Федерации.