(первое чтение) О проекте федерального закона № 1120078-7 "О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения случаев согласования размещения объекта в зоне с особыми условиями использования территории)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации» разработан в целях обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов при проведении любых видов работ в охранных зонах трубопроводов.
Статья 106. Установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий Земельного кодекса Российской Федерации введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Часть 3 статьи 106 устанавливает недопустимость требований о согласовании размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.
В рамках реализации части 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации должны быть утверждены положения в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий. В соответствии с требованиями части 3 статьи 106 в разрабатываемом Положении об охранных зонах магистральных трубопроводов в отношении требований к проведению любых видов работ в охранных зонах может быть реализован лишь уведомительный порядок.
Уведомительный порядок производства работ в охранных зонах магистральных трубопроводов, в отличие от зон с особыми условиями использования территории другого вида, неприемлем, поскольку магистральные трубопроводы являются опасными производственными объектами, и возникновение аварии по вине третьих лиц, выполняющих работы, могут иметь серьёзные последствия, как для эксплуатирующих организаций, так и для иных лиц, в том числе привести к прекращению газоснабжения.
Законопроектом предлагается предоставить юридическим лицам – собственникам трубопровода/организациям эксплуатирующим трубопровод право требовать согласования (выдавать разрешение) при проведении любых видов работ в охранных зонах трубопроводов. Таким образом, у эксплуатирующих организаций сохранится контроль за разработкой и соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ в охранных зонах трубопроводов, а также возможность приостановки работ, выполняемых с нарушением требований.