(первое чтение) О проекте федерального закона № 241792-8 "О внесении изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении трудоспособных работников предпенсионного возраста в перечень лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменения
в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации»

Разработка проекта федерального закона «О внесении изменения
в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации» направлена на создание закрепленных в статье 7 Конституции Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и связана с необходимостью расширения перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

Не вызывает сомнений социальная защищенность государством работников, имеющих страховую пенсию по старости, поскольку они имеют ежемесячную финансовую поддержку, установленную на законодательном уровне.

В связи с этим, на наш взгляд, трудоспособные работники предпенсионного возраста, не имеющие страховой пенсии по старости, остаются очень уязвимой категорией граждан.

Несмотря на то, что Федеральным законом от 03.10.2018 № 352-ФЗ
«О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» в Уголовный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, направленные на социальную защиту человека труда предпенсионного возраста и предусматривающие уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста и за необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам, усматривается правовой пробел, связанный с увольнением этой категории граждан при сокращении численности или штата работников.

Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста в связи с тем, что трудоспособные работники предпенсионного возраста в случае потери ими работы по сокращению численности или штата работников становятся социально незащищенной категорией граждан. Вместе с тем в случае потери основного места работы граждане данной категории имеют право на пособие по безработице, что накладывает на государство дополнительные финансовые затраты.

Однако по истечении шести месяцев после назначения пособия по безработице не имеющий страховой пенсии по старости гражданин предпенсионного возраста теряет все средства к существованию.

В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации
«О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости уволенным в связи с сокращением численности или штата работников безработным гражданам предпенсионного возраста досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Однако данное правоположение не гарантирует им досрочного назначения страховой пенсии по старости и в настоящее время в правоприменительной практике имеется большое количество судебных споров по данному вопросу.
Следует отметить также, что данная категория граждан остается социально незащищенной при увольнении по сокращению численности или штата работников в течение трех лет до досрочного назначения им страховой пенсии по старости.

В связи с этим полагаем целесообразным внести соответствующие изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации.

Председатель

Государственного Собрания Курултая
Республики Башкортостан К.Толкачев