*(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 310897-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу жилищного обеспечения военнослужащих)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 152 и 153 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 152
и 153 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее законопроект) разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации
от 24 августа 2022 г. № Пр-1484 (далее Указание).
В целях исполнения Указания законопроект закрепляет в статье 152 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон № 76-ФЗ) положения, устанавливающие, что за военнослужащими гражданами, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, и членами их семей, в случаях установленных федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сохраняется:
право состоять в списках нуждающихся в специализированных жилых помещениях и право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, арендованными жилыми помещениями;
право пользования занимаемыми ими служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, арендованными жилыми помещениями;
право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее денежная компенсация) в местах проживания членов их семей в соответствии со статьей 153 Закона № 76-ФЗ.
Между тем в свете происходящих в мире событий и с учетом принятия
в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области встречаются случаи, когда члены семьи военнослужащего не могут последовать к его месту прохождения военной службы на территории Российской Федерации.

В этой связи законопроект также закрепляет, что вышеуказанные права сохраняются за военнослужащими гражданами, проходящими военную службу по контракту в воинских частях (организациях, учреждениях, органах, отдельных федеральных контрольно-пропускных пунктах), дислоцированных в отдельных регионах Российской Федерации, населенных пунктах и местностях
Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации, и членами их семей.

Необходимо отметить, что в настоящее время аналогичные нормы предусмотрены пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", согласно которому за сотрудниками и проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей и органов, дислоцированных на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия Алания и Чеченской Республики, за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящими службу на федеральных контрольно-пропускных пунктах "Затеречный" и "Ищерское", дислоцированных на территории Ставропольского края, на весь период службы (военной службы) на этой территории сохраняются занимаемые ими жилые помещения, а за не имеющими жилья по установленным нормам очередность на получение жилья по прежнему месту службы (военной службы) и денежную компенсацию в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Законопроектом указанные выше гарантии предусматриваются
и для сотрудников войск национальной гвардии, для чего вносятся необходимые изменения в статью 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
В целях исполнения Указания в части закрепления в Законе № 76-ФЗ комплексного подхода к обеспечению социальной поддержки семей военнослужащих, включающего установление размера денежной компенсации на уровне фактических расходов вне зависимости от воинского звания и места прохождения военной службы, законопроектом вносятся соответствующие изменения в статью 153 Закона № 76-ФЗ.
При этом законопроект не устанавливает новых гарантий,
а направлен на повышение мер социальной поддержки в части сохранения уже имеющегося права за военнослужащими и членами их семей,
то есть за фактически проживающими в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (арендованных жилых помещениях) либо состоящими в списках нуждающихся в специализированных жилых помещениях и получающими денежную компенсацию.
Таким образом, реализация законопроекта будет осуществлена
за счет и в пределах финансовых средств, выделяемых заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), на соответствующие виды деятельности.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров.
Реализация законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности
за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

________