(первое чтение) О проекте федерального закона № 11916-8 "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении пониженных тарифов страховых взносов для отдельной категории плательщиков)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В качестве одной из мер поддержки бизнеса, в том числе в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, для отдельных категорий плательщиков статьей 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлены пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС), на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством (ОСС), на обязательное медицинское страхование(ОМС). В этой статье определены и условия применения пониженных тарифов.
При этом компенсация выпадающих доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на соответствующий вид обязательного социального страхования для отдельных категорий плательщиков, включая субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Согласно федеральному бюджету на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов расходы федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов на компенсацию выпадающих доходов в 2021-2023 годах составят: бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в 2021 году - 478,0 млрд. рублей, в 2022 году - 511,0 млрд. рублей, в 2023 году - 546,8 млрд. рублей, бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2021 году - 95,0 млрд. рублей, в 2022 году - 102,5 млрд. рублей, в 2023 году - 109,7 млрд. рублей, бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2021 году - 35,4 млрд. рублей, в 2022 году - 37,9 млрд. рублей, в 2023 году - 40,6 млрд. рублей.
Следует отметить, что пониженные тарифы страховых взносов в качестве поддержки со стороны федерального бюджета не установлены для общественных организаций инвалидов (в том числе созданных как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, а также для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов среди работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%, что является несправедливым. Такие организации инвалидов платят страховые взносы на ОПС, ОСС и ОМС по общим тарифам в размере 30%. В то же время, организации инвалидов, выполняя социально значимую роль по трудоустройству инвалидов и их социальной интеграции, не в меньшей мере нуждаются в поддержке со стороны государства, поскольку несут дополнительные расходы и являются менее конкурентоспособными в рыночной экономике.
В целях оказания поддержки со стороны государства указанным организациям инвалидов законопроектом предлагается внести изменения в статью 427 части второй НК РФ, предусматривающие установление для них, начиная с 1 января 2022 года, пониженных тарифов страховых взносов на постоянной основе: на ОПС – 10%, на ОСС – 0%, на ОМС – 5%, то есть вместо общего тарифа 30% они смогут применять пониженный тариф 15%.
Учитывая, что средняя заработная плата в указанных организациях инвалидов составляет 15 000-20 000 рублей, предлагается пониженные тарифы страховых взносов применять независимо от размера выплат в пользу каждого работника, в отличие от субъектов МСП, для которых пониженные тарифы (ОПС - 10%, ОСС - 0%, ОМС - 5%) применяют лишь в части зарплаты работника, которая превышает МРОТ, а выплаты в пользу работнику в пределах МРОТ облагаются страховыми взносами по общим тарифам (ОПС -22%, ОСС - 2,9%, ОМС - 5,1%).
Вступление в силу указанного Федерального закона предполагается с 1 января 2022 года.