(первое чтение) О проекте федерального закона № 573758-7 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан с целью реализации проекта федерального закона "Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".
Предложение о внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях направлено на обеспечение функционирования института уполномоченного по правам человека во всех субъектах Российской Федерации.
Статьей 17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения, а также за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации также нуждается в адекватной системе юридических гарантий, в том числе в эффективных мерах административного воздействия на лиц, препятствующих законной деятельности региональных уполномоченных.
В настоящее время данный вопрос субъекты Российской Федерации решают самостоятельно, закрепляя нормы о конкретных санкциях за воспрепятствование деятельности региональных уполномоченных по правам человека в кодексах об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации (или в аналогичных им законах). Такой подход, соответствуя конституционному принципу федерализма, приводит к тому, что упомянутые нормы находят свое закрепление в административном законодательстве не всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, в субъектах Российской Федерации за указанные правонарушения предусмотрены неодинаковые санкции, что приводит к отсутствию единства в определении мер ответственности за аналогичные противоправные действия, порождая неоправданный партикуляризм в государственной защите прав человека.