* (первое чтение) О проекте федерального закона № 310877-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (о порядке продажи жилых помещений на аукционе)

427736010064115
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - законопроект) предусматривается, что реализация недвижимого имущества, поступившего в государственный жилищный фонд в результате совершения коррупционного правонарушения, будет реализоваться в соответствии законодательством о приватизации.
Согласно статье 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов лица, замещающего в том числе государственную должность субъекта Российской Федерации, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации в том числе земельных участков, иных объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, в отношении которых не предоставлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Согласно пункту 17 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) денежные средства, полученные от обращения по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, подлежат зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
В настоящее время в составе имущества государственной казны Российской Федерации числится значительный объем жилых помещений, поступивших как имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.
427736010064115При этом часто такие жилые помещения представляют собой жилье большой площади и повышенной комфортности.
По информации Росимущества, в настоящее время в государственной казне Российской Федерации находится 140 объектов жилого фонда, конфискованных в связи с совершенными правонарушениями в собственность Российской Федерации либо обращенных в собственность Российской Федерации по иным основаниям, из которых 32 объекта относятся к предусмотренной законопроектом категории жилых помещений.
Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определен единственный способ отчуждения жилых помещений (квартир) - в порядке бесплатной приватизации в собственность граждан.
В то же время подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) исключает из его сферы действия отношения, возникающие при отчуждении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время отсутствует порядок и основания для отчуждения из федеральной собственности жилых помещений (квартир), поступающих в государственный жилищный фонд, путем их возмездной реализации.
В целях реализации положений статьи 46 БК РФ законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон о приватизации, согласно которым предлагается определить, что жилые помещения, отвечающие установленному законопроектом критерию и поступившие в государственный жилищный фонд в результате совершения коррупционного правонарушения, или в отношении которых не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, будут подлежать отчуждению в определенном Законом о приватизации порядке.
В законопроекте определен критерий отнесения жилых помещений к категории подлежащих возмездному отчуждению. В соответствии с положениями законопроекта такими жилыми помещениями будут признаваться жилые помещения, рыночная стоимость которых превышает в два и более раза денежную сумму, определенную исходя из его общей площади, умноженной на показатель средней цены одного квадратного метра жилого помещения по соответствующему субъекту Российской Федерации. Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого 427736010064115помещения рассчитывается Росстатом и утверждается Минстроем России ежеквартально.
Законопроектом предусмотрено, что жилые помещения подлежат приватизации (в редакции законопроекта), если они поступили в государственный жилищный фонд после дня вступления в силу законопроекта, а также поступили в государственный жилищный фонд ранее, но не предоставлены гражданам по договору социального найма на день вступления в силу законопроекта.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.