(первое чтение) О проекте федерального закона № 321568-8 "О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части непрерывного управления многоквартирными домами)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 199
Жилищного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – проект) подготовлен в целях оптимизации процесса продления срока действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и устранения правовой неопределенности в вопросе дальнейшего управления домом лицензиатом, срок действия лицензии которого истёк.
01 июня 2023 года истекает срок действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданных до 01 июня 2018 года.
В марте 2023 года органы государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации начнут проводить проверки по продлению срока действия лицензий управляющих компаний.
Прогнозируется, что часть управляющих организаций не продлит срок действия лицензий. В этом случае, возникнет правовая неопределенность в вопросе дальнейшего управления многоквартирными домами управляющими организациями, лицензии которых не будут продлены.
Порядок деятельности и полномочия органов государственного жилищного надзора и местного самоуправления по определению дальнейшего способа управления таким домами жилищным законодательством также не определены.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) содержит отдельные нормы, направленные на непрерывность управления многоквартирным домом.
Так, статьей 200 ЖК РФ предусмотрен особый порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращения действия лицензии или аннулирования лицензии. Лицензиату вменяется обязанность продолжить управление домом до наступления событий, когда обязанность по управлению примет на себя иное лицо (собственники изберут иную управляющую компанию, будет создано ТСЖ или проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации). Также статьей установлен особый порядок действий органов местного самоуправления по уведомлению собственников о прекращении лицензии, организации общего собрания, а в последующем - организации открытого конкурса по отбору управляющей организации. Этот порядок отработан на практике и не вызывает каких-либо сложностей.
Вместе с тем, статья 200 ЖК РФ регламентирует порядок проведения мероприятий при прекращении действия лицензии, а возможность ее применения в случае истечения срока действия лицензии не предусмотрена.
Логично, что истечение срока действия лицензии без дальнейшего продления срока равно прекращению действия лицензии.
Однако, по истечении срока действия лицензии правоотношения, регулируемые статьей 200 ЖК РФ, не возникают ввиду отсутствия соответствующего законодательного регулирования.
Предлагаемое проектом изменение в статью 199 ЖК РФ, устанавливающее прекращение действия лицензии по истечению срока, позволить применять положения статьи 200 ЖК РФ, направленные на непрерывность управления многоквартирными домами, и этим устранит правовую неопределенность.