(3 чтение) О проекте федерального закона № 196560-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за массовое распространение материалов, отнесенных к экстремистским в соответствии с федеральными законами, а также их производство либо хранение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на совершенствование правовых и организационных основ противодействия экстремистской деятельности и распространению экстремистских материалов.
В частности, согласно статье 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории России запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Вместе с тем согласно статье 20.29 КоАП России ответственность за производство и распространение экстремистских материалов наступает лишь в случае, если указанные материалы включены в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
При этом согласно статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» ряд экстремистских материалов отнесены к таковым согласно закону – в частности, труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Кроме того, в настоящее время подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии с которым к экстремистским материалам также предлагается отнести картографические и иные изображения и продукцию, оспаривающие территориальную целостность Российской Федерации.
Таким образом, за производство и распространение указанных запрещенных законом экстремистских материалов ответственность не предусмотрена, что создает предпосылки для безнаказанного осуществления на территории России экстремисткой деятельности и сводит к минимуму эффективность соответствующих нормативных предписаний.
В целях устранения обозначенного правового пробела законопроектом предлагается скорректировать диспозицию статьи 20.29 КоАП России, распространив ее действие как на материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, так и на иные материалы, отнесенные к экстремистским в соответствии с федеральными законами.