* (первое чтение) О проекте федерального закона № 348244-8 "О развитии технологических компаний в Российской Федерации" (в части определения правовых основ деятельности технологических компаний в Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О развитии технологических компаний в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О развитии технологических компаний в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение абзаца 6 пункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2022 г. № Пр-1553 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 г. (пункт 4 поручения Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2022 г. № ММ-П6-15734).
Целью проекта федерального закона является определение правовых основ деятельности технологических компаний в Российской Федерации для формирования единой системы принципов осуществления государственной поддержки инновационной деятельности малых технологических компаний. В целях повышения уровня технологического развития страны предлагается определить основные понятия и принципы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности малых технологических компаний в Российской Федерации, в том числе определив понятия "инновационная технология (инновационные технологии)", "технологическая компания", "малая технологическая компания", а также критерии для признания организации малой технологической компанией в целях предоставления им мер государственной поддержки.
Отнесение организации к малой технологической компании (получившей статус малой технологической компании) будет осуществляться на основании результатов экспертизы (экспертного заключения) путем включения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведений в реестр малых технологических компаний (далее - реестр). Включение малой технологической компании в реестр будет являться инструментом для получения мер государственной поддержки. Реестр также станет "витриной" для потенциальных частных инвесторов.
Предлагается установить следующие критерии отнесения организаций к малым технологическим компаниям:
непревышение предельного значения объема выручки организации (выручки от реализации товаров (оказания услуг, выполнения работ) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручки от реализации имущественных прав) за предшествующий календарный год;
соответствие основного вида экономической деятельности организации одному из основных видов экономической деятельности, включенному в перечень, который определен Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
соответствие уровня научно-технического потенциала организации уровню, определенному Правительством Российской Федерации;
наличие возможности для применения (внедрения) инновационных технологий при разработке и (или) производстве продукции (оказании услуг, выполнении работ).
Порядок отнесения организаций к малым технологическим компаниям, включающий в том числе значения критериев отнесения организаций к малым технологическим компаниям, будет устанавливаться Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации также будут устанавливаться категории малых технологических компаний.
Предполагается, что в зависимости от объема выручки малых технологических компаний Правительством Российской Федерации могут быть выделены три группы:
от 0 до 300 млн. рублей;
от 300 млн. рублей до 2 млрд. рублей;
от 2 до 4 млрд. рублей.
В зависимости от градации предельные значения критериев отнесения организаций к малым технологическим компаниям будут различаться, предполагается усиление требований. Организации, получившие государственную поддержку инновационной деятельности, в случае соответствия по предельному объему выручки и основному виду экономической деятельности будут отнесены к малым технологическим компаниям (получат статус малой технологической компании) в упрощенном порядке.
Экспертиза малых технологических компаний будет осуществляться центрами экспертизы малых технологических компаний - федеральными институтами инновационного развития и некоммерческими организациями, являющимися субъектами научной и (или) научно-технической деятельности либо субъектами поддержки инновационной и (или) технологической деятельности. Перечень центров экспертизы малых технологических компаний будет утверждаться Правительством Российской Федерации.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Проектом федерального закона не устанавливаются соответствующий вид государственного контроля (надзора), вид разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Реализация проекта федерального закона не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Анализ правоприменительной практики не проводился.
Проектом федерального закона предусматривается особый порядок его вступления в силу - по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, что связано с необходимостью проведения технических работ по созданию реестра.