(третье чтение) О проекте федерального закона № 248122-8 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан с целью устранения противоречий в правовом регулировании полномочий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Законопроектом предлагается внести изменения в часть 3 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), наделив федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, полномочием по установлению требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») и формату представления информации.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1802 (далее – Правила), информация, указанная в пунктах 3-15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Действующий в настоящее время приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 г. № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» был разработан в соответствии с пунктом 8 ранее действовавших Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582, утративших силу 1 марта 2022 года.
В соответствии частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (вступили в силу с 01.11.2020) обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
Отсутствие в Федеральном законе № 273-ФЗ полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, по утверждению обязательных требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации не позволяет привести нормативный правовой акт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в соответствие с действующим законодательством.
Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации утверждались приказами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, начиная с 2014 года, обеспечивая единство представления информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности образовательной организации на ее официальном сайте в сети «Интернет», что упрощает доступ к таким ресурсам, не препятствуя при этом автономии образовательных организаций.
Принятие законопроекта позволит четко и непротиворечиво определить полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по установлению требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, что будет способствовать достижению стабильности нормативного регулирования данных правоотношений.
Принятие законопроекта не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.
Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении не находятся.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.