(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 337373-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за неисполнение отдельных требований по распространению рекламы в сети "Интернет")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (части 3 и 5 статьи 181) предусмотрено, что рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определённым постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 г. № 948, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о распространённой в сети «Интернет» рекламе в Роскомнадзор через оператора рекламных данных. Отбор операторов рекламных данных осуществляется в соответствии с положениями части 7 статьи 181 указанного Федерального закона. Роскомнадзор ведёт реестр операторов рекламных данных в порядке, определённом приказом Роскомнадзора от 11 апреля 2022 г. № 62, и размещает информацию, содержащуюся в таком реестре на своём официальном сайте в сети «Интернет».
Оператор рекламных данных обязан передать в Роскомнадзор информацию, которую ему предоставили рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем (часть 8 статьи 181 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).
Порядок взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных, включая порядок, формат и сроки предоставления в указанный орган информации о распространённой в сети «Интернет» рекламе (в том числе сроки, в течение которых рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем обязаны предоставлять или обеспечивать предоставление такой информации в Роскомнадзор через оператора рекламных данных), установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 974.
Операторы рекламных данных, рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставление информации в Роскомнадзор (часть 11 статьи 181 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).
Распространение рекламы в сети «Интернет» допускается при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы (часть 17 статьи 181 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»). Требования к идентификатору рекламы, его содержанию, порядок его присвоения, размещения при распространении рекламы в сети «Интернет», хранения и предоставления в Роскомнадзор установлены приказом Роскомнадзора от 30 ноября 2022 г. № 191.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект) предусматриваются меры административной ответственности за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламных систем, оператором рекламных данных вышеуказанных обязанностей и требований, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в связи распространением рекламы в сети «Интернет», в виде наложения административного штрафа на граждан в размере до ста тысяч рублей, на должностных лиц – до двухсот тысяч рублей, на юридических лиц – пятисот тысяч рублей, а юридических лиц – операторов рекламных данных – до семисот тысяч рублей.
На законопроект получен официальный отзыв Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом изложенных в официальном отзыве замечаний, которые учтены в законопроекте.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие и реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.