(первое чтение) О проекте федерального закона № 309789-8 "О внесении изменения в статью 40 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения единообразного подхода к рассмотрению органами местного самоуправления заявлений граждан о согласовании перепланировки жилого помещения)

Times New Roman;
Times New Roman; Calibri; Segoe UI;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Segoe UI; Segoe UI CE; Segoe UI Greek;
Segoe UI Tur; Segoe UI (Hebrew); Segoe UI (Arabic); Segoe UI Baltic;
Segoe UI (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
Balloon Text;
header;
footer;

* Павленко
Хомутова Татьяна Георгиевна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid7015035


*

arsid7015035


*

arsid7015035


*

arsid7015035





arsid2179125
* PAGE * MERGEFORMAT
2




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid7097815
ПОЯСНИТЕЛ
ЬНАЯ ЗАПИСКА



к проекту федерального закона
" О внесении изменения
в статью 40

Жилищ но
го кодекса Российской Федерации"







arsid7097815 Проект фе
дерального закона " О
внесении изменения в статью 40
Жи
лищного кодекса Российской Федерации "
(далее
законопроект) подготовлен
в целях упрощени
я порядка осуществления перепланировки жилого помещения
путем объединения жилого помещения и лоджии с сохране
нием подоконного блока.




arsid7097815 Законопро
ектом предлагается внести в статью 40 Жилищного кодекса Российской Федер
ации (далее ЖК РФ) изме
нение, предусматривающе е воз
можность осуществления перепланировки жилого помеще
ния путем объедине ния жилого помещения и лоджии
с сохранением подоконного блока без со глас
ия собственников помещений в многоквартирном доме.




arsid7097815 Согласно
части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное поме
щение в многоквартирном доме
, обеспечивающее возможность прямого до
ступа к помещениям общего пользования, состоящее из од
но й или нескольких
комнат, а также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых
и иных нужд, связанных с их проживанием в так
ом помещении.



arsid7097815 По данным
экспликации многоквартирных домов, лоджии являются
неотъемлемой частью квартир, но не входят в общую площ
адь квартиры, при эт
ом лоджия предназначена для удовлетворения проживающими в квартире гр
ажданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением
квартиры.



arsid7097815 Также в бо
льшинстве договоров купли-продажи площадь лоджии учи
тывается при покупке и оплачивается покупателем поме
щения по формуле ли бо по стоимости квадратн
ого метра помещения. Соответственно, данная пло
щадь приобретается гражданином на основании договор
а купли-продажи.



arsid7097815 Согласно
пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утве
ржденных постановлением Правительства Российской Фе
дерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества вк
люча е тся
ряд объектов,
в том числе помещения в мн
огоквартирном доме, не являющиеся частями к
вартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или)
нежилого помещения в этом многоквартирном д
оме , в том числе межквартирные лестничные пл
ощадки, лест ницы, лифты, лифтовые и иные шахт
ы, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные
за счет средств собственников помещений вс
троенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта,
мастерские, технические чердаки) и технические подвал
ы, в которых име ются инженерные коммуникаци
и, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одног
о жилого и (или) нежилого помещения в многокв
артирном доме оборудование (вкл ючая котельные,
бойлерные, эле ваторн
ые узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструк
ции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены,
плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и
иные ограждающие несущие конструкции).




arsid3541787 Из толкования
вышеуказанных норм следует, что помещение лоджии
в квартире не является общим и
муществом в многоквартирном доме, поскольку
выход на лоджию осуществляется только из одной кварти
ры, лоджия не предназначена для обслуживани
я более одного помещения. Несмотря на то что
площадь лоджии не входит в общую площадь квартиры, лоджия предна
значена для удовлетворения проживающими в кварти
ре гражданами бытовых и иных нужд и является
вспомогательным помещением квартиры. Общим имуществом в данном случае
может быть признана только ограждающая несущая конструкция
плита лоджии.




arsid3541787 При этом парап
ет, оконно-балконный блок, проемы, остекление
вс е
это относится к личному и
муществу, содержание которого осуществляет собствен
ник самостоятельно.



arsid3541787 Согласно стат
ье 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка по
мещения в многоквартирном доме проводятся с соблюден
ием требований зако нодательства по соглас
ованию с органом местного самоуправления на основа
нии принятого им решения.



arsid3541787 При рассмотре
нии заявлений граждан о согласовании рассматриваемого вида перепланир
овки жилого помещения орган местного самоуправления рассматривает лод
жию как часть общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме. Объединение лоджии с жилым поме
щением с увеличе нием площади квартиры трак
туется как уменьшение размера общего имуще
ства собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем в соо
тветствии со статьей 40 ЖК РФ должно быть получено согласие всех собствен
ников помещений в многоквартирном доме
, а вместе с заявлени
ем гражданина должен бы
ть пред ставлен протокол общего собрания со
бственников помещений в многоквартирном доме
по вопросу перепланировки
жилого помещения путем объедине
ния жилого помещения и лоджии с сохранением подоконного бл
ока с согласием всех собственников помещений в
многоквартирном доме н а такую перепланиро
вку.



arsid3541787 Вместе с тем о
бъединение лоджии с жилым помещением с увеличением площади квартиры ни
как не затрагивает интересов иных собственников помещений в многоквар
тирном доме и не нарушает их прав, однако собственники, желающие провест
и рассматриваемый вид
перепланировк и
, вынуждены собирать голос
а всех соб ственников помещений в
многоквартирном доме .




arsid3541787 Обязанность с
бора 100 процент
ов положительных голо
сов собственников п
омещений в многоквартирно
м дом е
значительно усложняет либо делает
практически невозможным получение заявителем реш
ения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки жил
ого помещения путем
объ единения жилого помещения и лоджии с сох
ранением подоконного блока и приводит к одн
означному получению решен ия об отказе в согласо
вании ука занной перепланировки.




arsid2583234 Так, за период
с 1 января 2021 года по
1 июня 2022 года в муници
пальном образовании город
е Астрахан
и по причине отсутствия прото
кола общего собрания собственников помеще
ний в многоквартирном либо
из-за отсутствия необходимого кол
ичества голосов собственников
помещений в многоквартирном д
оме принято 96 решений об отказе в согласован
ии перепланировки жилого помещения, в муниципальных образованиях го
род е
Черкесск е

39, город е
Владикавказ е

5 , городе
Самар е

16, город е
Ма хачкал
е
1 1
, Нижн ем
Новгород е

21.



arsid12846896 Аналогичная проблем
а существует в городских и муниципальных округах Ставропольского края.
Так, например, за период
с 1 января 2021 года
по 1 июня 2022 года орг
анами местного самоуправления принято 52 решения
об отказе в согласо
вании перепланировки жилого помещения
по причине отсутствия
протокола
общего собрания
собственников помещений в мно
гоквартирном доме. В
адм
инистрацию Шпаковского муниципального
округ
а поступило
62
обращения , отказ
ано по
28
из них ,
в том числе
9 о
тказов по протоколу
;
в администрацию
города-курорта Кисловодска
поступ ило 266
обращений , отказано
по
27 из них
,
в том числе
10
отказов по протоколу
;
в администрацию
Минераловодского городского
округ а
поступило 87
обращений
, отказано
по
9 из них
, в
том числе

5 отказов
по протоколу
;

в администрацию города
Невинномысска
поступило 169 об
-
ращений , отказано
по
19 из них
, в
том числе 8
отказов
по протоколу ;

в администрацию
города Ставрополя поступило 825
обращений
, отказано
по
76 из них
,
в том числе
20
отказов по протоколу
.



arsid3541787 П
о данному вопросу в жилищном законо
дательстве существуют различные подходы к рассмотре
нию документов , подаваемых
на пе репланировку жилого
помещения путем объединения жилого помещения и лоджии с сохранением по
доконного блока. Так, администрация муниципаль
ного образования города Краснодар
а при рассмотрении документов
о согласовании такой перепланировки считает, что отсутствие протокола
общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме либо отсутствие необхо
димого количества голосов собственников
помещений в многоквартирном доме
не является основанием для отказа
в
принятии решения о согласовании указанной перепланировки.




arsid3541787 Администрации
Краснооктябрьского и Дзержинского районов города
Волгограда относят такую перепланировку к реконстру
кции многоквартирного дома, поскольку счит
ают, что изменяются параметры объекта, а именно увели
чивается площадь квартиры.



arsid3541787 Предлагаемое зако
нопроектом изменение позволит обеспечить
единообразный подход к рас смотрению орган
ами местного самоуправления заявлений граждан о согласова
нии перепланировки жилого помещения путем объединен
ия жилого помещения и лоджии с сохранением подоконного блока, а также уп
ростит прохожде ние гражданами указанной п
роцедуры.



arsid3541787 Принятие зако
нопроекта не потребует дополнительных расходов
и з
федерального бюджета.



arsid7015035 Законопрое
кт соответствует *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EB9A83E8A92BCDEEEBF8ABB5F07D4CE2599E6487968D56E9798ACF0D72F473CF2F9D2E3C177B3C4721A188I437I"
Конституции
Российской Федерации
.









arsid2179125 - - - - - - - - - - - - - - - -_____________________




* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; index 1;
index 2; index 3; index 4; index 5;
index 6; index 7; index 8; index 9;
toc 1; toc 2; toc 3;
toc 4; toc 5; toc 6;
toc 7; toc 8; toc 9; Normal Indent;
footnote text; annotation text; header; footer;
index heading; caption; table of figures;
envelope address; envelope return; footnote reference; annotation reference;
line number; page number; endnote reference; endnote text;
table of authorities; macro; toa heading; List;
List Bullet; List Number; List 2; List 3;
List 4; List 5; List Bullet 2; List Bullet 3;
List Bullet 4; List Bullet 5; List Number 2; List Number 3;
List Number 4; List Number 5; Title; Closing;
Signature; Default Paragraph Font; Body Text; Body Text Indent;
List Continue; List Continue 2; List Continue 3; List Continue 4;
List Continue 5; Message Header; Subtitle; Salutation;
Date; Body Text First Indent; Body Text First Indent 2; Note Heading;
Body Text 2; Body Text 3; Body Text Indent 2; Body Text Indent 3;
Block Text; Hyperlink; FollowedHyperlink; Strong;
Emphasis; Document Map; Plain Text; E-mail Signature;
HTML Top of Form; HTML Bottom of Form; Normal (Web); HTML Acronym;
HTML Address; HTML Cite; HTML Code; HTML Definition;
HTML Keyboard; HTML Preformatted; HTML Sample; HTML Typewriter;
HTML Variable; Normal Table; annotation subject; No List;
Outline List 1; Outline List 2; Outline List 3; Table Simple 1;
Table Simple 2; Table Simple 3; Table Classic 1; Table Classic 2;
Table Classic 3; Table Classic 4; Table Colorful 1; Table Colorful 2;
Table Colorful 3; Table Columns 1; Table Columns 2; Table Columns 3;
Table Columns 4; Table Columns 5; Table Grid 1; Table Grid 2;
Table Grid 3; Table Grid 4; Table Grid 5; Table Grid 6;
Table Grid 7; Table Grid 8; Table List 1; Table List 2;
Table List 3; Table List 4; Table List 5; Table List 6;
Table List 7; Table List 8; Table 3D effects 1; Table 3D effects 2;
Table 3D effects 3; Table Contemporary; Table Elegant; Table Professional;
Table Subtle 1; Table Subtle 2; Table Web 1; Table Web 2;
Table Web 3; Balloon Text; Table Grid; Table Theme; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2;
Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List;
Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1;
Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1;
Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1;
Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading; Plain Table 1; Plain Table 2; Plain Table 3; Plain Table 4;
Plain Table 5; Grid Table Light; Grid Table 1 Light; Grid Table 2; Grid Table 3; Grid Table 4;
Grid Table 5 Dark; Grid Table 6 Colorful; Grid Table 7 Colorful; Grid Table 1 Light Accent 1; Grid Table 2 Accent 1;
Grid Table 3 Accent 1; Grid Table 4 Accent 1; Grid Table 5 Dark Accent 1; Grid Table 6 Colorful Accent 1;
Grid Table 7 Colorful Accent 1; Grid Table 1 Light Accent 2; Grid Table 2 Accent 2; Grid Table 3 Accent 2;
Grid Table 4 Accent 2; Grid Table 5 Dark Accent 2; Grid Table 6 Colorful Accent 2; Grid Table 7 Colorful Accent 2;
Grid Table 1 Light Accent 3; Grid Table 2 Accent 3; Grid Table 3 Accent 3; Grid Table 4 Accent 3;
Grid Table 5 Dark Accent 3; Grid Table 6 Colorful Accent 3; Grid Table 7 Colorful Accent 3; Grid Table 1 Light Accent 4;
Grid Table 2 Accent 4; Grid Table 3 Accent 4; Grid Table 4 Accent 4; Grid Table 5 Dark Accent 4;
Grid Table 6 Colorful Accent 4; Grid Table 7 Colorful Accent 4; Grid Table 1 Light Accent 5; Grid Table 2 Accent 5;
Grid Table 3 Accent 5; Grid Table 4 Accent 5; Grid Table 5 Dark Accent 5; Grid Table 6 Colorful Accent 5;
Grid Table 7 Colorful Accent 5; Grid Table 1 Light Accent 6; Grid Table 2 Accent 6; Grid Table 3 Accent 6;
Grid Table 4 Accent 6; Grid Table 5 Dark Accent 6; Grid Table 6 Colorful Accent 6; Grid Table 7 Colorful Accent 6;
List Table 1 Light; List Table 2; List Table 3; List Table 4; List Table 5 Dark;
List Table 6 Colorful; List Table 7 Colorful; List Table 1 Light Accent 1; List Table 2 Accent 1; List Table 3 Accent 1;
List Table 4 Accent 1; List Table 5 Dark Accent 1; List Table 6 Colorful Accent 1; List Table 7 Colorful Accent 1;
List Table 1 Light Accent 2; List Table 2 Accent 2; List Table 3 Accent 2; List Table 4 Accent 2;
List Table 5 Dark Accent 2; List Table 6 Colorful Accent 2; List Table 7 Colorful Accent 2; List Table 1 Light Accent 3;
List Table 2 Accent 3; List Table 3 Accent 3; List Table 4 Accent 3; List Table 5 Dark Accent 3;
List Table 6 Colorful Accent 3; List Table 7 Colorful Accent 3; List Table 1 Light Accent 4; List Table 2 Accent 4;
List Table 3 Accent 4; List Table 4 Accent 4; List Table 5 Dark Accent 4; List Table 6 Colorful Accent 4;
List Table 7 Colorful Accent 4; List Table 1 Light Accent 5; List Table 2 Accent 5; List Table 3 Accent 5;
List Table 4 Accent 5; List Table 5 Dark Accent 5; List Table 6 Colorful Accent 5; List Table 7 Colorful Accent 5;
List Table 1 Light Accent 6; List Table 2 Accent 6; List Table 3 Accent 6; List Table 4 Accent 6;
List Table 5 Dark Accent 6; List Table 6 Colorful Accent 6; List Table 7 Colorful Accent 6;