(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1173662-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования деятельности бюро кредитных историй)

Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
header;

footer;
*
ЯКЛАШКИН Даниил Михайлович user1
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid12611398


*

arsid12611398


*

arsid12611398


*

arsid12611398




*
PAGE * MERGEFORMAT 8





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid12611398
Пояснительная записка к прое
кту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный за
кон «О внесении изменений в Федеральный з
акон «О кредитных историях» в части модер
низации системы формирования кредитных историй»






arsid12611398
Проект федерального закона «
О внесении изменений в Федеральный закон
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О кредитных историях» в части модернизаци
и системы формирования кредитных историй» (да
лее Законопроект ) предусматривает внесение
изменений
в ряд полож
ений Федерального закона «О внесении изменени
й
в Федеральный за
кон «О кредитных историях» в части модерн
изации системы формирования кредитных историй»
(далее Федеральный закон № 302-ФЗ ), напра
вленных на совершенствование принятых ранее и
зменени й.



arsid12611398
1. В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального зак
она № 302-ФЗ бюро кредитных историй обязаны аннулировать кредитные истори
и, в которых отсутствуют записи кредитной истории
и (или) информация
об отказах в заключении договора займа (кредита), в течение ста восьмиде
сяти дней после дня вступления в силу данного Федерального закона (1 янва
ря 2021 года).

Таким образом, при прямом прочтении нормы следует, что аннулированию под
лежат кредитные истории, в которых:

- отсутствуют записи кредитной истории
;

- отсутствует информация об отказах в з
аключении договора займа (кредита);

- отсутствуют записи кредитной истории и информация об отказах в заклю
чении договора займа (кредита).

При этом целями Федерального закона «О
кредитных историях» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) являются, в том чис
ле, повышение защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижен
ия кредитных рисков, а также создание и определение условий для хранения
в бюро к
редитных историй информации, характеризующей своевременность исполне
ния заемщиками своих обязательств
по договорам займа (кредита).

Аннулирование кредитных историй, в которых отсутствуют только записи к
редитной истории (при этом содержится информация об отказах
в предоставлении
займа (кредита) или отсутствует только информация
об отказах в заключе
нии договора займа (кредита) (при этом содержится информация об обязател
ьствах субъекта кредитной истории), может привести к нарушению целей Фед
ерального закона № 218-ФЗ.

В целях формирования единообразной практики правоприменения указанны
х норм Банком России в бюро кредитных историй направлено информационно
е письмо от 14.12.2020 № ИН-05-47/171 с рекомендацией аннулировать кредитные истории, в
которых отсутствуют записи кредитной истории (информация об обязатель
ствах субъекта кредитной истории) и ~информация об отказах в заключении
договора займа (кредита). Кредитные истории субъектов кредитных историй
, содержащие информацию об отказах в заключении договора займа (кредита),
рекомендовано хранить в бюро кредитных историй.

При этом во избежание в дальнейшем неоднозначного толкования действую
щих требований законодательства Законопроектом предполагается внест
и изменения в часть 5 статьи 2 Федерально
го закона № 302-ФЗ в части исключения слов «(или)».

2. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона
№ 302-ФЗ подпункт «о» пун
кта 4 статьи 1 указанного закона вступает в силу с 1 января 2022 года.

Вышеуказанным подпунктом Федеральный закон № 218-ФЗ дополняется частью 16.1
статьи 4, предусматривающей запрет
на формирование бюро кредитных историй кредит
ной истории физического или юридического лица, в отношении которых пост
упил запрос пользователя кредитной истории, в случае отсутствия основн
ой и инфор
мационной частей кредитной истории таких физического
или юридического лиц
а в данном бюро кредитных историй.

В целях комплексной реализации исключения «пустых» кредитных историй
необходимо:

- реализовать запрет на их формирование (предусмотрено вышеуказанной ча
стью);

- аннулировать такие кредитные истории в бюро кредитных историй (предусм
отрено частью 5 статьи 2 Федерального закона № 302-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона № 302-ФЗ аннулировани
е бюро кредитных историй обязаны осуществить до 1 июля 2021 года. При этом зап
рет на их формирование вступает в силу только
с 1 января 2022 года, что со
здает временной лаг для формирования «пустых» кредитных историй, основ
ания для аннулирования которых законодательством не предусмотрены.

В связи с этим Законопроектом предпола
гается внести изменения
в часть 5 статьи 2 Фе
дерального закона № 302-ФЗ в части замены слов
«ста восьмидесяти дней» на слова «одн
ого года» в целях исключения временного лага между взаимосвязанными но
рмами.

3. В соответствии с изменениями, предусмотренными абзацем пятым подпункт
а «а» пункта 8 статьи 1 Федерального закона № 302-ФЗ,
с 1 января 2022 года Федер
альным законом № 218-ФЗ предусматривается аннулирование записи и ~(или) ины
х данных кредитной истории по истечении семи лет со дня последнего изм
енения информации, содержащейся в записи кредитной истории.

При этом возникают ситуации, когда в кредитной истории субъекта кредитн
ой истории отсутствует информация о записях кредитной истории, а ~содерж
ится только иная информация (например, информации об отказе
в заключении договор
а (сделки). В таком случае формальные основания для аннулирования иной ин
формации по истечении семи лет отсутствуют.

В связи с этим в целях устранения возможной правовой неопределенности и
обеспечения равенства положения субъектов кредитных историй, кредитна
я история которых содержит и которых
не содержит сведения о записях кредитной ис
тории, Законопроектом предполагается
абзац пятый подпункта «а» пункта 8 стать
и 1 Федерального закона № 302-ФЗ дополнить словами «(в том числе сведений о ср
еднемесячных платежах), информации об ~отказе
в заключении договор
а (сделки), сведения о котором подлежат передаче
в бюро кредитных исто
рий».



arsid12611398 4.
Федеральным законом № 302-ФЗ предусматривае
тся ряд масштабных изменений действующего порядка функционирования ры
нка кредитных историй, в том числе установление Банком России единого
порядк а
формирования сведений, включаемых в сост
ав кредитной истории ,
порядк а
расчета величины среднемесячных платежей физичес
кого лица п
о заключенным договорам займа (кредита) ,
требовани й
к приему сведений, включаемых в состав кр
едитной истории,
и формированию кредитной истории.

Нормы Федерального закона № 218-ФЗ, содержащ
ие указанные изменения, вступают в силу с 1 января 2022 года.



arsid12611398 Ме
жду тем предполагаемое к изданию регулирование потребует масштабной д
оработки информационных систем широкого круга участников финансового
рынка: бюро кредитных историй, кредитных
и микрофинансовых организаций, кредитных по
требительских кооперативов и др. Во многих организациях такая доработк
а будет возможна только по окончании длительного цикла закупочных проц
едур, которые могут быть начаты только после издания нормативных актов Б
анка России. При этом процесс доработки делится на два этапа: сначала
в соответствии с
требованиями регулирования бюро кредитных историй дорабатывают свои ф
орматы (создают новые технические требования к ~представляемой информа
ции), после чего источники формирования кредитных историй на основании у
твержденных требований бюро кредитных историй разрабатывают свои техн
ические форматы формирования и ~представления информации. По этой причи
не предполагается необходимость издания нормативных актов Банка Росси
и не позднее, чем за 12 месяцев до дня вступления в ~силу положений Федераль
ного закона № 302-ФЗ, предусматривающих масштабные изменения форматов пре
дставления информации в бюро кредитных историй.

Согласно плану подготовки нормативных актов Банка России
на 2021 год проект положения
Банка России «О порядке формирования
и признаках недостоверности сведений, содер
жащихся в кредитной истории, требованиях к приему указанных сведений и ф
ормированию кредитной истории, порядке расчета величины среднемесячны
х платежей и правилах присвоения уникального идентификатора договора (
сделки)» (далее Проект) должен быть подготовлен в
I квартале 2021 ~года.

Принимая во внимание сроки издания и государственной регистрации Прое
кта в Минюсте России, Законопроектом предполагается отложить срок всту
пления в силу соответствующих положений Федерального закона № 302-ФЗ до 1 и
юля 2022 года.



arsid12611398
Учитывая сопряженность правового
регулирования в части установления единых пра
вил формирования кредитных историй

и доработки форматов сбора и
представления информации , необходимой для их
формирования , предлагается аналогично перенести
срок вступления в силу обязанностей , связ
анных с предоставлением сведений

о среднемесячных платежах и пр
едставлением информации в бюр о кредитных
историй лизинговыми компаниями.

5. Федеральным законом № 302-ФЗ вносятся
изменения в способы получения согласия субъек
та кредитной истории физического лица

и в сроки действия согла
сий на получение кредитных отчетов субъектов
кредитных истори й . Указанные положения
вступают в силу с 1 января 2022 года . При
этом данные изменения направлены на снижен
ие издержек в процессе кредитования и не
предполагают каких-либо существенных технологиче
ских доработок от участников процесса .

В связи с этим Закон опроектом п
редполагается изменение срока вступления в си
лу данных положений Федерального закона №
302-ФЗ
на 1 июля 2021 года.

Законопроект
не противоречит положениям Договора о Евра
зийском экономическом союзе , а также положени
ям иных международных договор ов Российско
й Федерации.



arsid12611398



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;