(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 46071-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части усиления контроля за деятельностью платежных агентов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на усиление контроля за деятельностью платежных агентов.
Законопроект предусматривает расширение требований к лицам, осуществляющим деятельность по приему платежей физических лиц, и наделяет Банк России полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью операторов по приему платежей.
Необходимость разработки законопроекта обусловлена тем, что деятельность платежных агентов сконцентрирована в социально значимых сегментах рынка платежных услуг, при этом действующие положения Федерального закона от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон № 103-ФЗ) не предусматривают механизмов допуска платежных агентов к деятельности по приему платежей физических лиц и воздействия на платежных агентов в случае недобросовестных действий, связанных с оказанием услуг по приему платежей без заключения с поставщиками предусмотренных Законом № 103-ФЗ договоров, а также неполным или несвоевременным осуществлением расчетов с поставщиками.
Принятие законопроекта позволит минимизировать вероятность таких недобросовестных действий, а также повысить прозрачность рынка приема платежей.
В соответствии с законопроектом право на осуществление деятельности по приему платежей физических лиц в качестве оператора по приему платежей возникает со дня включения юридического лица в ведущийся Банком России реестр операторов по приему платежей (далее – реестр).
Для внесения сведений в реестр должностные лица заявителя должны будут соответствовать установленным квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, акционеры (участники) заявителя и лица, осуществляющие контроль в отношении акционеров (участников) заявителя, - требованиям к деловой репутации.
Законопроект предусматривает создание саморегулируемых организаций операторов по приему платежей (далее – СРО) и возложение на них функций:
-  по контролю за соблюдением своими членами требований Закона № 103ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России;
-  по применению к членам мер в случае выявления нарушений и по контролю за устранением выявленных нарушений;
-  по сбору отчетности операторов по приему платежей и направлению агрегированной отчетности в Банк России.
Контроль (надзор) за операторами по приему платежей, являющимися членами СРО, будет осуществляться Банком России во взаимодействии с указанными СРО. В отношении соблюдения операторами по приему платежей требований Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О  противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, а также в отношении операторов по приему платежей, не являющихся членами СРО, Банком России будет осуществляться непосредственный контроль (надзор).
Законопроектом предусматриваются переходные положения, обеспечивающие формирование Банком России реестра, создание СРО, а также приведение деятельности субъектов рынка услуг по приему платежей физических лиц в соответствие с устанавливаемыми требованиями.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.