Голосование
(к отклонению) О проекте федерального закона № 439861-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)" (принят в 1 чтении 08.11.18)
2023-06-20 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 439861-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
(в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)
В настоящее время эффективное функционирование системы стратегического планирования имеет ключевое значение в развитии государства, поскольку позволяет решать задачи повышения качества жизни населения, роста экономики и обеспечения безопасности страны.
Правовая основа функционирования этой системы в Российской Федерации была создана Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", закрепляющим принцип разграничения полномочий в сфере стратегического планирования между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Действующий Федеральный закон не установил исчерпывающий перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципального образования.
Однако, в настоящее время на муниципальном уровне разработка и принятие таких документов ведется активным образом. Большинство муниципальных образований разработали и/или разрабатывают те или иные документы стратегического планирования: стратегии социально-экономического развития муниципального образования, прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, муниципальные программы.
На сегодняшний день муниципальные образования, в которых качественно поставлена работа по стратегическому планированию, добиваются высоких показателей уровня социально-экономического развития и обладают большой инвестиционной привлекательностью.
Вместе с тем система стратегического планирования как в целом, так и применительно к муниципальному уровню стратегического планирования, является неоднородной.
Одной из основных причин такой неоднородности является отсутствие в Федеральном законе четких требований к документам стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления не имеют конкретных целевых и методических ориентиров для разработки собственных актов.
В таких условиях не может быть в полной мере обеспечена сопряженность документов стратегического планирования разного уровня, а также невозможно соблюдение принципа единства методологии организации и функционирования системы стратегического планирования.
Важнейшим вопросом на сегодняшний день является организация методического и информационного обеспечения процесса стратегического планирования на местном уровне.
Настоящим проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» изменения, которые позволят устранить отмеченные выше проблемы организации процесса стратегического планирования на уровне муниципального образования и повысить качество разрабатываемых документов.
Предлагаемый проект федерального закона закрепляет норму самостоятельного принятия решения органом местного самоуправления по номенклатуре и объему разрабатываемых документов стратегического планирования на местном уровне.
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
(в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)
В настоящее время эффективное функционирование системы стратегического планирования имеет ключевое значение в развитии государства, поскольку позволяет решать задачи повышения качества жизни населения, роста экономики и обеспечения безопасности страны.
Правовая основа функционирования этой системы в Российской Федерации была создана Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", закрепляющим принцип разграничения полномочий в сфере стратегического планирования между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Действующий Федеральный закон не установил исчерпывающий перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципального образования.
Однако, в настоящее время на муниципальном уровне разработка и принятие таких документов ведется активным образом. Большинство муниципальных образований разработали и/или разрабатывают те или иные документы стратегического планирования: стратегии социально-экономического развития муниципального образования, прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, муниципальные программы.
На сегодняшний день муниципальные образования, в которых качественно поставлена работа по стратегическому планированию, добиваются высоких показателей уровня социально-экономического развития и обладают большой инвестиционной привлекательностью.
Вместе с тем система стратегического планирования как в целом, так и применительно к муниципальному уровню стратегического планирования, является неоднородной.
Одной из основных причин такой неоднородности является отсутствие в Федеральном законе четких требований к документам стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления не имеют конкретных целевых и методических ориентиров для разработки собственных актов.
В таких условиях не может быть в полной мере обеспечена сопряженность документов стратегического планирования разного уровня, а также невозможно соблюдение принципа единства методологии организации и функционирования системы стратегического планирования.
Важнейшим вопросом на сегодняшний день является организация методического и информационного обеспечения процесса стратегического планирования на местном уровне.
Настоящим проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» изменения, которые позволят устранить отмеченные выше проблемы организации процесса стратегического планирования на уровне муниципального образования и повысить качество разрабатываемых документов.
Предлагаемый проект федерального закона закрепляет норму самостоятельного принятия решения органом местного самоуправления по номенклатуре и объему разрабатываемых документов стратегического планирования на местном уровне.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
468403-7.PDF
470423-7.PDF
486129-7.PDF
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
117, п.59
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления
151, п.20
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
сводная таблица поправок Иной документ (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
167, п.78
171, п.28
304, п.102
3, п.17
110, п.48
Заключение Правового управления
1e48924a-a4ca-4623-bac0-40ac0c0191d7
55f2ae21-b1a5-47ad-bd4f-fb9fdc948e10
91fbbc12-2757-4427-9ae2-96be96e1752a
cb8cbc37-1e5e-4756-a440-17d0d3232589
c64b5147-a926-4a5b-82ac-cd28fa6c2248
19e133fc-7541-404f-af50-aa596746687d
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 92.8%
За 298 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 23
КПРФ
Не участвовала · 93%
За 3 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 53
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Воздержалась · 63%
За 0 · Против 0 · Воздержались 17 · Не участвовали 10
ЛДПР
Не участвовала · 95.2%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 20
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 93.3%
За 14 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
Не участвовала · 75%
За 0 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 3
Поименные данные
Показано: 445