(3 чтение) О проекте федерального закона № 1207490-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения дополнительными полномочиями ППК "Фонд развития территорий")

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании
"Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Фонд, Федеральный закон о Фонде, законопроект) подготовлен на основании и во исполнение положений части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 15 декабря 2025 г. № 4-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы", в целях установления особенностей отчуждения имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, отнесенного к федеральной собственности при разграничении имущества между Российской Федерацией, указанными субъектами Российской Федерации и их муниципальными образованиями, в последующем переданного в качестве имущественных взносов Российской Федерации в имущество Фонда и предоставленного Фондом в аренду (далее - имущество).
Законопроектом предусматривается, что отчуждение имущества осуществляется без проведения торгов арендаторам такого имущества,а в случае их отказа либо в случае, если договор аренды имущества прекращен - по результатам проведения торгов.
В законопроекте закрепляется, что для отчуждения имущества необходимо получение предварительного одобрения совершения сделки по отчуждению имущества и согласования ее условий специальным коллегиальным органом, образованным Правительством Российской Федерации (далее - коллегиальный орган), а также получение предварительного одобрения совершения сделки по отчуждению имущества наблюдательным советом Фонда.
Коллегиальный орган осуществляет рассмотрение условий совершения сделки после получения позиций заинтересованных государственных органов и организаций по вопросу отчуждения имущества, которые представляются в коллегиальный орган федеральным органом исполнительной власти, к установленной сфере деятельности которого относится имущество.
Законопроект также закрепляет основные требования и условия, которым должен соответствовать приобретатель имущества.
Законопроектом устанавливаются особенности определения цены сделки по отчуждению имущества.
При отчуждении имущества без проведения торгов цена продажи имущества определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленного публично-правовой компанией "Роскадастр" по заказу и за счет Фонда с условием возмещения расходов Фонда арендатором. Задание на оценку формируется Фондом с участием публично-правовой компании "Роскадастр" на основании типового задания на оценку, утвержденным коллегиальным органом по предложению Фонда, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, к установленной сфере деятельности которых относится имущество Фонда, уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и публично-правовой компанией "Роскадастр". В отношении отчета необходимо получение положительных позиций Росимущества и саморегулируемой организации оценщиков.
На основании обращения арендатора цена продажи имущества подлежит уменьшению на:
размер подтвержденных расходов арендатора на осуществление государственного кадастрового учета имущества;
стоимость неотделимых улучшений имущества, осуществленных арендатором в период действия договора аренды, определенную в отчете об оценке рыночной стоимости имущества, - в случае представления арендатором экспертного заключения о произведенных в период действия договора аренды капитальных вложениях в арендуемое имущество.
При отчуждении имущества по результатам торгов цена продажи имущества определяется по итогам проведения таких торгов. Торги по отчуждению имущества проводятся в виде аукциона в электронной форме в соответствии с общими условиями организации и проведения торгов, которые одобряются коллегиальным органом. Законопроектом также устанавливается содержание общих условий организации и проведения торгов.
Законопроектом предусматриваются особенности проведения оценки рыночной стоимости имущества, связанные с повреждением (риском повреждения) имущества в результате боевых действий (диверсий, террористических актов), актов агрессии против Российской Федерации, износом объектов основных средств имущества, наличием льготных регуляторных, тарифных и прочих условий осуществления деятельности.
По доходам Фонда от отчуждения имущества Фонда ведется обособленный учет. Часть средств, полученных в виде доходов от отчуждения имущества, за вычетом необходимых расходов Фонда, может безвозмездно передаваться в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено имущество.
Законопроект устанавливает полномочия Правительства Российской Федерации на установление процедуры отчуждения имуществав соответствии с предусмотренными законопроектом особенностями отчуждения имущества.
Решениями коллегиального органа на основании отдельных решений Президента Российской Федерации могут быть установлены специальные и (или) дополнительные условия совершения сделок по отчуждению имущества.
Статья 2 законопроекта предусматривает:
- его распространение на правоотношения по выкупу имущества, предоставленного в аренду на основании договоров аренды, заключенных до вступления в силу законопроекта - начиная со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2501 "Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями";
- непредъявление требований по достижению значений ключевых показателей эффективности деятельности арендатора и отсутствию задолженности по договорам ресурсоснабжения для уже достигших соответствующих показателей арендаторов, подавших обращение о выкупе, одобренное коллегиальным органом до вступления в силу проектируемых изменений;
- возможность использования ранее заключенных договоров на проведение оценки имущества Фонда при условии их приведения в соответствие с новыми требованиями.
В целях обеспечения синхронного вступления в силу соответствующего Федерального закона и предусмотренных им подзаконных норм на уровне Правительства Российской Федерации законопроектом предусмотрен специальный срок вступления в силу соответствующего Федерального закона - по истечении 15 дней после дня его официального опубликования.
Принятие законопроекта и его реализация не приведут к увеличению расходов федерального или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет за собой негативных социальных, экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Реализация законопроекта не окажет негативного влиянияна достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

__________