(2 чтение) О проекте федерального закона № 326130-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования систем медицинского и кадрового обеспечения отдельных органов исполнительной власти)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", статью 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", статью 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект, проект федерального закона) разработан в целях совершенствования системы медицинского обеспечения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), ФТС России, ФССП России и ФСИН России, а также нормативного правового регулирования в области кадрового обеспечения ФПС ГПС.
Проектом федерального закона предлагается наделить МЧС России, ФТС России и Минюст России (далее - федеральные органы исполнительной власти) полномочиями по утверждению порядка прохождения диспансеризации или профилактического медицинского осмотра (далее соответственно - порядок, медицинские осмотры) и перечня исследований, которые проводятся при прохождении диспансеризации или профилактического медицинского осмотра (далее - перечень).
Введение данной нормы обусловлено тем, что в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок и перечень утверждаются Минздравом России если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем в Порядке проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденном приказом Минздрава России от 27 апреля 2021 г. № 404н, вопросы диспансеризации и профилактического медицинского осмотра сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, ФПС ГПС и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), не отражены.
Законопроектом также предлагается закрепить возможность прохождения медицинских осмотров сотрудниками в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в случаях, если ведомственные медицинские организации и медицинские организации системы МВД России находятся в значительной удаленности от места прохождения службы, места жительства или иного места нахождения сотрудников.
В настоящее время возмещение расходов медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения предусмотрено только за оказание медицинской помощи сотрудникам.
Вместе с тем имеют место случаи, когда ведомственные медицинские организации и медицинские организации системы МВД России, в которых проходят медицинские осмотры сотрудники, находятся в значительной удаленности от их места прохождения службы, места жительства или иного места нахождения.
Проектом федерального закона предлагается определить, что возмещение расходов учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения, связанных с проведением медицинских осмотров будет, осуществляться МЧС России, ФСИН России, ФССП России и ФТС России в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Кроме того, законопроектом предусмотрено наделение МЧС России, ФСИН России, ФССП России и ФТС России, полномочиями по установлению особенностей организации оказания медицинской помощи и санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, в том числе порядок освобождения сотрудников от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием и иными причинами.
Предусмотренное законопроектом вступление Федерального закона в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования обусловлено необходимостью разработки и принятия ряда нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также МЧС России, Минюста России, ФСИН России, ФССП России и ФТС России.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Принятие Федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.