(2 чтение) О проекте федерального конституционного закона № 384343-8 "О внесении изменения в статью 12(2) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока осуществления медицинской деятельности без лицензии)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального конституционного закона
"О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Статьей 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 09 марта 2015 года № 207 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен срок, не позднее 1 июля 2023 года, в течение которого допускается осуществление медицинской деятельности на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя без получения лицензии.
Департаменту здравоохранения города Севастополя подведомственны 17 медицинских организаций, подлежащих лицензированию по медицинской деятельности на 124 объекта.
В субъекте ведется активная работа, направленная на приведение в соответствие лицензионным требованиям материально-технической базы медицинских организаций. Так, по состоянию на 31 марта 2023 года лицензии на осуществление медицинской деятельности получены всеми 17-ю медицинскими организациями на 96 объектов, подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя (в том числе в период 2018-2019 гг. – 18 объектов, в 2020 году – 22 объекта, в 2021 году – 34 объекта, в 2022 году и за истекший период 2023 года – 22 объекта), что составляет 77,4% от общего количества объектов здравоохранения, подлежащих лицензированию.
На возможность завершения выполнения работ по приведению материально-технической базы медицинских организаций в установленный действующим законодательством срок оказывают влияние такие факторы, как длительные ограничения, связанные с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19 (ограничения на осуществление хозяйственной деятельности, введение режима самоизоляции, невозможность выведения объектов здравоохранения в ремонт в связи со значительным дефицитом коечного фонда для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекции COVID-19 и др.), ограничения логистического характера, связанные с возможностью доставки специальных строительных материалов, использующихся для ремонта медицинских объектов, значительное удорожание строительных материалов, задержки строительства объектов здравоохранения, включенных в Государственную программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя» (Больница скорой медицинской помощи на 470 коек, многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера на 150 коек), а также значительные изменения действующих санитарных требований к медицинским объектам (введение с 01.01.2021 новых санитарных правил СП 2.1.3678-20).  
Кроме этого, в связи со значительным ростом численности населения Севастополя в силу активного миграционного притока (субъект является лидером в РФ: с 2014 по н.в. численность населения Севастополя выросла более, чем на 40%), в медицинских организациях образовался высокий дефицит коечного фонда и емкости амбулаторно-поликлинического звена, что существенно ограничивает возможность вывода отдельных медицинских объектов из эксплуатации для выполнения ремонтных работ.
С целью обеспечения доступности качественной медицинской помощи гражданам проектом федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предлагается продление срока, в течение которого медицинские организации вправе осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии (в уведомительном порядке), до 1 января 2026 года.