(третье чтение) О проекте федерального конституционного закона № 314954-8 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (в части определения порядка упразднения постоянных судебных присутствий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального конституционного закона
«О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части определения порядка упразднения постоянных судебных присутствий»

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды в Российской Федерации создаются федеральным законом. На основании части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Часть 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» устанавливает, что федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом.
В соответствии с названными федеральными конституционными законами в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, или к месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (для военных судов) вне места постоянного пребывания суда могут создаваться постоянные судебные присутствия – обособленные подразделения судов.
Постоянные судебные присутствия кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, областных и равных судов, окружных (флотских) военных судов, районных судов, гарнизонных военных судов, а также арбитражных судов субъектов и апелляционных арбитражных судов создаются федеральным законом.
В ходе проведенного анализа выявлено, что действующим законодательством не установлен порядок упразднения постоянного судебного присутствия.
При этом на практике возникают ситуации, когда необходимость в продолжении функционирования постоянного судебного присутствия отпадает, в том числе по таким причинам, как естественная убыль населения в местности, относящейся к юрисдикции соответствующего постоянного судебного присутствия; невозможность соблюдения норм действующего процессуального законодательства, связанных с требованиями, предъявляемыми к подсудности и составу суда; экономическая нецелесообразность; развитие транспортной и информационной инфраструктуры, включая оптимизацию системы отправления правосудия посредством активного внедрения и использования электронного документооборота; изменение границ, преобразование, упразднение соответствующих муниципальных образований, изменение дислокаций воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и иные.
С целью определения порядка упразднения постоянного судебного присутствия законопроектом предлагается внести изменения в вышеперечисленные федеральные конституционные законы и установить порядок, согласно которому постоянные судебные присутствия упраздняются федеральным законом.