(2 чтение) О проекте федерального закона № 346727-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования регулирования статуса иностранных агентов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и статью 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Положениями статей 9 и 11 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) закрепляются обязанности и ограничения, которые должны соблюдаться лицом, которое приобрело статус иностранного агента.
При этом нарушение иностранным агентом некоторых обязанностей и ограничений может произойти при способствовании этому лицами, вовлеченными в тот или иной процесс совместно с иностранными агентами.
Проектируемая часть 5 статьи 1 Закона № 255-ФЗ закрепляет обязанность органов публичной власти, организаций всех форм собственности, а также их должностных лиц, физических лиц независимо от их гражданства или отсутствия такового при осуществлении своей деятельности учитывать ограничения, которые предусмотрены статьей 11 Закона № 255-ФЗ в отношении лиц, признанных иностранными агентами.
Таким образом, вышеперечисленные лица при осуществлении своей деятельности не должны допускать возможности нарушения иностранным агентом законодательства об иностранных агентах, в частности, способствовать несоблюдению иностранными агентами своих обязанностей, установленных статьей 9 Закона № 255-ФЗ, а также нарушению иностранными агентами ограничений, закрепленных статьей 11 Закона № 255-ФЗ.
Следует также отметить, что на данный момент государственный контроль, осуществление которого уполномоченным органом (Минюст России) закреплено статьей 10 Закона № 255-ФЗ, реализуется исключительно в отношении деятельности иностранных агентов.
Законопроектом предусматривается закрепление за Минюстом России полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах путем внесения изменений в статью 10 Закона № 255-ФЗ.
Соответствующие изменения вносятся также в часть 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части неприменения положений указанного федерального закона к организации и осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах.
В соответствии с № 255-ФЗ иностранные агенты не вправе получать государственную финансовую поддержку, принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также принимать участие в отборе исполнителей услуг в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Однако указанные положения не препятствуют получению имущественной поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями, а также субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися иностранными агентами.
Очевидно, что подобная прямая и косвенная поддержка иностранных агентов со стороны государства противоречит национальным интересам России и должна быть запрещена.
Предлагаемые изменения в законопроектную часть 12 статьи 11 в полной мере соответствуют концептуальным основам Закона № 255-ФЗ и будут способствовать укреплению суверенитета Российской Федерации.