(2 чтение) О проекте федерального закона № 321830-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (в части установления единых требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи)

Times New Roman; Cambria Math;
Calibri; Times New Roman CYR;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek;
Times New Roman CYR Tur; Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic);
Times New Roman CYR Baltic; Times New Roman CYR (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
header;

Болдырев С.Ю. ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*



*



*



*





*
PAGE * MERGEFORMAT 3


* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid1065898
ПОЯСНИТЕЛЬНА
Я ЗАПИСКА



arsid1065898



arsid1065898 к проекту федера
льного закона " О внесении изменений в Федерал
ьный закон " О государ
ственной социальной помощи "
и Федеральный закон "
О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дох
ода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их мал
оимущими и оказания им государственной социальной помощи"



arsid1065898



arsid1065898



arsid1065898 Проект ф
едерального закона "О внесении изменений в Фе
деральный закон "О государственной социальной помощи" и Федеральный зак
он "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дох
ода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и ок
азания им государственной социальной помощи" (
далее - законопроект) подготовлен в целях унификации требований к услови
ям и порядку оказания государственной социальной помощи, в том числе на
основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одинок
о проживающим гражданам.

Предлагается распространить подходы к учету доходов и определения сос
тава семьи, выработанные при осуществлении ежемесячной денежной выпла
ты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (постановление Правител
ьства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384) и других мер социальной подд
ержки по нуждаемости, на порядок и условия предоставления государствен
ной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ч
то позволит сделать поддержку граждан более справедливой и адресной.


Так, законопроектом предлагается закрепить переход от понятия "домохоз
яйства", использующегося для целей официального статистического учета,
к понятию "семья" при назначении государственной социальной помощи.

В состав семьи будут входить заявитель, его супруг (супруга), его несоверш
еннолетние дети и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовате
льных учреждениях по очной форме обучения, в том числе находящиеся под о
пекой и попечительством (за исключением таких детей, состоящих в браке).


При этом исключаются родители, братья и сестры заявителя и его супруга (с
упруги). Данной нормой предлагается изменить состав семьи, который испол
ьзуется при расчете ее среднедушевого дохода в целях недопущения диффе
ренциации установления права гражданина на получения мер социальной п
оддержки (в том числе государственной социальной помощи) в зависимости о
т состава семьи и обеспечения гражданам равного доступа к указанным мер
ам.

Законопроект позволяет сформировать единые и понятные для граждан тре
бования к условиям и порядку назначения государственной социальной по
мощи, в том числе на основании социального контракта, и обеспечить услов
ия для повышения благосостояния малоимущих семей и малоимущих одиноко
проживающих граждан, основанные на принципах социального казначейства
.

Переход от " среднесем
ейного " прожиточного
минимума к прожиточному минимуму на душу населения при оценке права на г
осударственную социальную помощь, в том числе на основании социального
контракта, будет нивелирован уже в 2024 году при ежегодной индексации велич
ины прожиточного минимума.

Для государственной помощи на основании социального контракта, как мер
ы, софинансируемой из федерального бюджета, предлагается закрепить доп
олнительные условия оказания такой помощи, устанавливаемые Правительс
твом Российской Федерации в части, не определенной Федеральным законом "
О государственной социальной помощи".

В этих целях законопроектом закрепляется полномочие Правительства Рос
сийской Федерации по утверждению Правил оказания государственной соци
альной помощи на основании социального контракта в части, не определе
нной законопроектом (далее - Правила), включая примерный перечень докуме
нтов (сведений), необходимых для назначения (прекращения выплаты) указан
ной государственной социальной помощи, и формы заявления о ее назначени
и.

При этом субъекты Российской Федерации должны привести свои нормативн
ые правовые акты, устанавливающие порядок и условия назначения государ
ственной социальной помощи на основании социального контракта в соот
ветствии с Правилами.

В целях реализации принципа клиентоцентричности законопроектом преду
сматривается также возможность подачи заявления о назначении государс
твенной социальной помощи, в том числе на основании социального контрак
та, в электронном виде с использованием единого портала государственны
х и муниципальных услуг, а также с использованием регионального портала
государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Важно отметить, что возможность подачи заявления о назначении государс
твенной социальной помощи, в том числе на основании социального контрак
та, с использованием единого портала государственных и муниципальных
услуг является инструментом первого контакта с желающими получить та
кую помощь гражданами, позволяющим провести первичную оценку права, изб
ежав при этом возможно не нужных походов гражданина в орган социальной з
ащиты населения по месту жительства.

Таким образом, подача заявления является первым этапом обращения гражд
анина за назначением такой помощи и не отменяет дальнейшее тесное взаим
одействие органа социальной защиты населения и гражданина в целях выяс
нения реальных потребностей гражданина (его семьи) и поиска возможных ва
риантов выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации.

Устанавливаемый законопроектом срок вступления в силу обусловлен необ
ходимостью внесения субъектами Российской Федерации изменений в рег
иональные нормативные правовые акты, регулирующие оказание государств
енной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.


Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском эконом
ическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российс
кой Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расхо
дов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлияет на до
стижение целей государственных программ.

Законопроект не содержит требований, которые связаны вязаны с осущест
влением предпринимательской и иной экономической деятельности и оце
нка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контр
оля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административно
й ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредит
ации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (дале
е - обязательные требования), о соответствующем виде государственного ко
нтроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой отв
етственности за нарушение обязательных требований или последствиях их
несоблюдения.



arsid1065898






* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;