(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 285557-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части ведения и использования медицинской документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении измененийв Закон Российской Федерации "О психиатрической помощии гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2022 г. № 31-П "По делу о проверке конституционности пунктов 11 и 12 части 1 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Ф." (далее - Постановление).
В соответствии с Постановлением пункты 11 и 12 части 1 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 17 (часть 1), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 24 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не предусматривают необходимых для защиты прав граждан особенностей ведения, учета и хранения медицинской документации, сформированной при госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, после признания судом такой госпитализации незаконной.
Положения проекта федерального закона направлены на установление правовых гарантий отражения при ведении, учете и хранении медицинской документации сведений о признании судом госпитализации гражданинав медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощьв стационарных условиях, в недобровольном порядке незаконной.
Проектом федерального закона предлагается дополнить Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" статьей 401 "Особенности ведения и использования медицинской документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке", предусматривающей следующее:
сведения о вступившем в законную силу судебном акте или решении вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица), котороене обжаловалось в суд, принятых по результатам обжалования действийпо оказанию психиатрической помощи в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона, о признании незаконными психиатрического освидетельствования, диспансерного наблюдения или госпитализации лицав медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощьв стационарных условиях, в недобровольном порядке, об отказе в даче санкции на психиатрическое освидетельствование лица в недобровольном порядке, об отклонении заявления о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, а также сведения о решении комиссии врачей-психиатров такой медицинской организации о признании госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке незаконной вносятся в медицинскую документацию с приобщением копии указанного судебного акта (решения);
в случае принятия судебного акта (решения) использование медицинской документации, оформленной при оказании психиатрической помощи лицу в недобровольном порядке, а также содержащейся в ней информации для оценки психического состояния лица и выдачи заключений (справок) не допускается;
особенности ведения медицинской документации, содержащей информацию об оказании психиатрической помощи лицу в недобровольном порядке, в случае принятия судебного акта (решения), указанного в части первой настоящей статьи, предусматриваются порядками ведения унифицированных форм медицинской документации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
в случае принятия судебного акта (решения) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, обеспечивает отдельное хранение медицинской документации, оформленной при оказании психиатрической помощи лицу в недобровольном порядке, исключающее возможность ее использования при оказании психиатрической помощи, а также ограничение доступа в информационных системах в сфере здравоохранения к медицинским документам, сформированнымв форме электронного документа, и (или) сведениям об оказании психиатрической помощи лицу в недобровольном порядке.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается внести корреспондирующие изменения в пункты 11 и 12 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающие установление обязанности медицинской организациипо ведению медицинской документации, оформленной при оказании психиатрической помощи лицу в недобровольном порядке, ее учетуи хранению с учетом особенностей ведения и использования медицинской документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, установленных законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Реализация проект федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.