(первое чтение) О проекте федерального закона № 387593-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части установления особенности предоставления информации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Для продвижения товаров и услуг, вовлечения пользователей сети Интернет и удержания их внимания владельцы информационных ресурсов в сети Интернет применяют рекомендательные технологии, обеспечивающие предоставление информации на основе обработки пользовательских данных.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» (далее – законопроект) разработан в целях защиты пользователей сети Интернет при применении рекомендательных технологий.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»статьёй 123, в которой устанавливаются особенности предоставления информации с применением рекомендательных технологий.
Под рекомендательными технологиями предлагается понимать информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети Интернет, находящихся на территории Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается, следующие обязанности владельцев информационных ресурсов, на которых применяются рекомендательные технологии:
1) не допускать применение рекомендательных технологий в целях предоставления информации с нарушением законодательства Российской Федерации, а также применение рекомендательных технологий, которые нарушают права и законные интересы граждан и организаций;
2) не допускать предоставление информации с применением рекомендательных технологий без информирования пользователей сети Интернет о применении на данном информационном ресурсе рекомендательных технологий. Требования к содержанию информации о применении рекомендательных технологий и размещению такой информации на информационном ресурсе устанавливаются Роскомнадзором;
3)  разместить на информационном ресурсе правила применения рекомендательных технологий, а также обеспечить беспрепятственный и безвозмездный доступ к ним;
4) разместить на информационном ресурсе адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица).
Законопроектом определяются требования к содержанию правил применения рекомендательных технологий:
1) описание применяемых рекомендательных технологий;
2) виды сведений о предпочтениях пользователей сети Интернет, которые используются для предоставления информации с применением рекомендательных технологий, источники получения таких сведений.
Законопроектом предусмотрено, что в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, на котором рекомендательные технологии применяются с признаками нарушения установленных требований, Роскомнадзор вправе запрашивать у владельца информационного ресурса информацию, связанную с применением рекомендательных технологий, а также доступ к программно-техническим средствам рекомендательных технологий для проведения оценки соответствия применения рекомендательных технологий устанавливаемым требованиям. Владелец информационного ресурса обязан предоставлять запрашиваемую информацию и доступ к программно-техническим средствам не позднее чем в течение десяти дней со дня получения запроса Роскомнадзора.
В случае установления факта неисполнения владельцем информационного ресурса предусмотренных законопроектом обязанностей, Роскомнадзор направляет указанному лицу уведомление, в котором указывается срок устранения выявленного нарушения. Владелец информационного ресурса принимает меры по устранению выявленного нарушения не позднее чем через 10 дней со дня получения уведомления или в иной, установленный в уведомлении срок. В случае непринятия владельцем информационного ресурса в установленный срок мер по устранению выявленного нарушения, Роскомнадзор направляет указанному лицу требование о запрете применения рекомендательных технологий.
Законопроектом так же предусмотрено, что в случае неисполнения владельцем информационного ресурса требования о запрете применения рекомендательных технологий, Роскомнадзор ограничивает доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети Интернет до принятия владельцем информационного ресурса мер по устранению выявленного нарушения.
Законопроект предусматривает срок вступления в силу предлагаемого регулирования - 1 октября 2023 года.
Реализация положений проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований Роскомнадзору на 2024 – 2026 годы в размере 24185,31 тысяч рублей.
На законопроект получено заключение Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при его доработке с учётом изложенных в заключении замечаний. Законопроект доработан с учетом указанных замечаний.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие и реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.