(2 чтение) О проекте федерального закона № 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе", которым предлагается регулировать отношения, связанные с завозом грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.
Законопроект содержит положения, вносящие корреспондирующие проекту федерального закона "О северном завозе" изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:
1) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
3) Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;
4) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";
7) Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
8) Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
В частности, положения законопроекта:
обеспечат правовые основания для создания и содержания зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, на условиях концессионных соглашений;
обеспечат создание правовых и организационных основ для приоритетной обработки грузов (продукции) северного завоза на морском и железнодорожном видах транспорта;
установят обязанность линейных морских перевозчиков обеспечивать приоритетную перевозку грузов северного завоза;
закрепят за администрациями морских портов обязанность по осуществлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинга перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
установят приоритет грузов северного завоза по отношению к иным перевозкам грузов кроме воинских железнодорожных перевозок;
позволят оплачивать продовольственные товары, относящиеся к грузам (продукции) северного завоза, срок годности на которые установлен свыше тридцати дней, по соглашению сторон в срок более чем сорок календарных дней со дня их фактического получения;
создадут правовые основания для выпуска материальных ценностей из государственного резерва для целей северного завоза;
наделят органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления полномочиями по организации и осуществлению северного завоза.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация законопроекта окажет положительное влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации".
Законопроект содержит требования:
в отношении администраций морских портов осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинг перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в отношении операторов морских портов - информировать администрацию о перевалке и технологическом накоплении грузов северного завоза на морском терминале, а также при прочих равных условиях обеспечивать первоочередную перевалку указанных грузов при их перевозке в каботаже.
В законопроекте отсутствуют иные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.