(первое чтение) О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«Об особенностях изменения процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия отдельных положений статьи 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Необходимость принятия настоящего проекта федерального закона связана с беспрецедентным по своим масштабам санкционным давлением, оказываемым на Россию в 2022 году, и возрастающей нестабильностью экономической ситуации, при которой ослабевает курс национальной валюты, повышаются валютные риски и ухудшается экономическая ситуация в стране в целом.
В частности, нестабильность национальной валюты на себе ощутили как граждане, так и предприниматели, заключившие различного рода кредитные договоры.
Сегодняшняя ситуация как никогда ставит во главу угла развитие и поддержку предпринимательства в России, особенно малого и среднего бизнеса, поскольку именно они являются основой экономики, обеспечивают рабочие места гражданам, занятость населения и экономический рост.
Основной проблемой для развития таких предприятий являлись и продолжают являться высокие процентные ставки по кредитам. Тем не менее, бизнес и в таких непростых условиях старается эффективно работать.
Роль государства в этом вопросе – не допустить ухудшения и так непростых условий для организаций в части кредитов, порядка их уплаты и увеличения процентных ставок.
В связи с последними событиями, когда Центральный Банк Российской Федерации поднял свою ключевую ставку до 20% , необходимо принятие срочных мер по защите бизнеса, имеющего кредитные обязательства.
В соответствии со статьей 29 действующего Федерального закона "О банках и банковской деятельности", кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения с клиентами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.
Таким образом, положение, позволяющее кредитным организациям изменять процентную ставку в одностороннем порядке в случае, если такое право закреплено в договоре с клиентом, является фактором, значительно ухудшающим положение организаций.
Законопроектом предлагается установить до 31 декабря 2022 года мораторий на одностороннее изменение процентной ставки по кредитам и (или) порядка её определения, если такая возможность предусматривалась действующим на дату вступления в силу настоящего Федерального закона договором с клиентом в отношении договоров, заключенных до 27 февраля 2022 года включительно. При этом возможность изменения процентной ставки кредитной организацией в одностороннем порядке сохранится для случаев определенных Федеральным законом.
Кроме того, законопроектом устанавливается, что после вступления в силу настоящего Федерального закона и до 31 декабря 2022 года условие об одностороннем изменении процентной ставки по кредитам не может быть включено в условия кредитного договора с клиентом.
Учитывая временный характер вводимых настоящим Федеральным законом положений, предусматривается временное (до 31 декабря 2022 года) приостановление действия части 3 статьи 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности», предусматривающей общее правило об изменении процентных ставок по кредитам.
Принятие настоящего Федерального закона в значительной степени позволит обеспечить финансовую стабильность бизнеса, его уверенность в будущем и планомерное развитие.
Срок действия вводимых положений ограничивается периодом с даты официального опубликования Федерального закона в отношении договоров, заключенных с 27 февраля 2022 года включительно и по 31 декабря 2022 года.
После истечения срока действия норм данного Федерального закона будут применяться общие правила, предусмотренные статьей 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности».