(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 570420-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О связи" (в части уточнения требований, предъявляемых к владельцу новостного агрегатора)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 104 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Владельцы новостных агрегаторов так же, как и средства массовой информации и владельцы аудиовизуальных сервисов, выполняют важную общественную функцию: они распространяют общедоступную информацию широкой аудитории. Данные субъекты регулярно оказывают информационное воздействие на население России, поэтому законодательство России должно предъявлять к ним схожие требования.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 104 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Проект) направлен на ограничение участия в деятельности владельца новостного агрегатора иностранных государств, международных организаций, находящихся под их контролем организаций, иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, доля иностранного участия в уставном капитале которых составляет более 20 процентов, иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, имеющих гражданство другого государства.
В законодательстве о средствах массовой информации с 2016 года существует аналогичное предлагаемому Проектом ограничение, связанное с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание. То же ограничение иностранного участия в 2017 году установлено для владельцев аудиовизуальных сервисов.
Внедряемые Проектом ограничения предлагаются в целях предотвращения угрозы общественному порядку в России и создания, тем самым, благоприятных условий для развития гражданского общества.
Новостная информация в современном мире играет значительную роль, особенно, в государствах, стремящихся к развитию демократических институтов. Формирование и укрепление гражданского общества в таких государствах невозможно в отсутствие независимости лиц, распространяющих новостную информацию, в том числе независимости от политики иностранных государств и лиц, находящихся под их контролем.
Существующая сегодня возможность иностранных государств или подконтрольных им лиц управлять процессами распространения информации в России, влиять на развитие демократических институтов угрожает общественному порядку в нашей стране.
Таким образом, в целях обеспечения независимости распространения в России новостной информации от иностранных политических сил и для предотвращения угрозы общественному порядку в России предлагается принять Проект.
Переходные положения Проекта предусматривают, что владельцы новостных агрегаторов, включенных в реестр новостных агрегаторов до вступления в силу предлагаемого Проектом федерального закона, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с устанавливаемыми Проектом требованиями не позднее шести месяцев со дня его вступления в закона силу, а те владельцы, которых включат в указанный реестр после вступления в силу данного закона – не позднее шести месяцев после включения соответствующей записи в реестр новостных агрегаторов.
Санкция за неисполнение требований, предлагаемых Проектом, – ограничение доступа на территории Российской Федерации операторами связи к новостному агрегатору до исполнения таких требований владельцем агрегатора. Основание для ограничения такого доступа, согласно Проекту - вступившее в силу решение суда, вынесенное по обращению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.