* (третье чтение) О проекте федерального закона № 346758-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее соответственно - законопроект, Федеральный закон) направлен на обеспечение возможности реализации участниками свободной экономической зоны (далее - участники) инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства.
Положения статьи 121 Федерального закона, определяющие для целей данного Федерального закона понятие "инвестиционный проект", под которым понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, не предусматривают возможность рассматривать деятельность по созданию объектов жилищного фонда с целью их последующей реализации в качестве инвестиционного проекта.
В связи с этим, а также учитывая необходимость выполнения поручения Президента Российской Федерации по привлечению в экономику Крымского региона не менее 1 трлн рублей внебюджетных инвестиций, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон, которые позволят участникам реализовывать инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства.
Законопроектом предлагается установить, что при реализации инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства в договоре об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению высшего исполнительного органа Республики Крым или высшего исполнительного органа города федерального значения Севастополя устанавливаются дополнительные обязательства участника в части передачи отдельных объектов жилищного фонда в государственную или муниципальную собственность в соответствии с критериями, определяемыми нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа Республики Крым или высшего исполнительного органа города федерального значения Севастополя.
При реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства участник будет вправе применять исключительно элементы особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона (особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования), которые являются наиболее востребованными для данной категории хозяйствующих субъектов. При этом особый режим налогообложения и обложения страховыми взносами в отношении такой категории участников предлагается не применять.
Кроме того, законопроектом предусматривается возможность представления лицом, намеревающимся получить статус участника, заявления о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Принятие законопроекта будет способствовать достижению цели и задач государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. № 63.
В законопроекте отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а также сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов с аналогичным содержанием.
Устанавливаемый срок вступления законопроекта в силу (по истечении 90 дней после дня его официального опубликования) обусловлен необходимостью разработки подзаконных правовых актов, обеспечивающих реализацию предусмотренных им изменений.