(первое чтение) О проекте федерального закона № 1162232-7 "О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации" (об обязанности Правительства Российской Федерации устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к _Hlk48848826проекту _Hlk48891532федерального закона _Hlk48847309_Hlk48732008«О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации»_Hlk48847309

_Hlk48848826_Hlk48891532_Hlk48732008

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации» подготовлен в целях усиления социальной защиты работников бюджетной сферы.

В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» первый разряд единой тарифной сетки был оторван от минимального размера оплаты труда. Одновременно с этим в целях защиты работников бюджетной сферы в часть 2 статьи144 Трудового кодекса РФ было внесено изменение, согласно которому Правительство РФ было _Hlk65143335обязано принимать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам_Hlk65143335. По сути это означает установление на федеральном уровне минимальных гарантий по заработной плате работников бюджетной сферы, поскольку заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Через полгода был принят Федеральный закон от 2 октября 2007 года №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», предусматривающий снятие с Правительства РФ ранее установленного обязательства принимать базовые оклады для работников бюджетной сферы. Изменения были приняты несмотря на протесты профессиональных союзов работников образования, здравоохранения и культуры.

Согласно внесенным изменениям Правительство РФ может устанавливать _Hlk65140140базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Однако, с 2007 года оно ни разу этим правом не воспользовалось. _Hlk65140140

Данная правовая неопределенность привела к тому, что в большинстве субъектов Российской Федерации сложилась структура заработной платы работников бюджетной сферы, приводящая к значительной как межрегиональной, так и внутрирегиональной дифференциации заработной платы работников одних и тех же специальностей и типов учреждений, а также к огромной дифференциации между заработной платой руководителей и работников бюджетной сферы.

В целях преодоления необоснованной дифференциации окладов в учреждениях одной и той же отрасли бюджетной сферы в конце 2020 года был принят Федеральный закон от 9 ноября 2020 года № 362-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Согласно Федеральному закону Правительство РФ наделяется правом устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, включая требования к установлению (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также применяемым перечням и условиям назначения выплат компенсационного и стимулирующего характера. Одновременно Правительство РФ будет определять сферу деятельности работников, на которую распространяются требования, исрок, в течение которого необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с утверждаемыми требованиями. Нормы данного Федерального закона в первую очередь затронут медицинских работников.
В то же время указанный Федеральный закон не снимает актуальность и необходимость установления базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников всей бюджетной сферы.

В целях усиления социальной защиты работников бюджетной сферы законопроектом предлагается внести изменение в часть 2 статьи 144 Трудового кодекса РФ, согласно которому Правительство РФ обязано принимать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.