* (3 чтение) О проекте федерального закона № 391998-8 "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии с пунктами 7, 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № Пр-2346 Правительством Российской Федерации был утвержден план по развитию волонтерского движения в Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № 4723п-П44). В продолжение реализации указанных мероприятий распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 2950-р была утверждена Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года. Для реализации Концепции был разработан план ее реализации.
В рамках пунктов 39 и 69 Плана предусмотрено развитие механизмов поддержки волонтерских проектов, реализуемых в интересах граждан старшего возраста, в том числе с использованием механизмов выдачи субсидий и грантов и содействие участию добровольцев в развитии городской среды.
Также Концепцией предусмотрено, что самоорганизация добровольчества (волонтерства) по месту жительства выступает важнейшим ресурсом развития территориального общественного самоуправления в целях благоустройства и озеленения территории, организации досуга детей и подростков, помощи пожилым.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, Кодекс) предполагает предоставление налоговой преференции физическим лицам, которые принимают участие в конкурсных процедурах на получение грантов в денежной или натуральной форме, а также в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания и предоставления помещения во временное пользование, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Гранты, получаемые физическими лицами, как правило, направлены на развитие общественных инициатив, улучшение благоустройства городской среды, помощь незащищенным слоям населения, в том числе пожилым гражданам.
Перечень таких мероприятий должен быть согласован высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или решением представительного органа местного самоуправления.
В настоящее время не подлежат налогообложению суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными, иностранными и (или) российскими организациями, включенными в перечни таких организаций, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 602 и от 28 июня 2008 г. № 485, и доходы, полученные налогоплательщиком в виде грантов, премий, оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (за исключением стоимости питания в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи) и предоставления помещения во временное пользование налогоплательщикам, призов в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях, предоставленных некоммерческими организациями за счет грантов Президента Российской Федерации в соответствии с условиями договоров о предоставлении указанных грантов таким некоммерческим организациям.
Представляется целесообразным дополнить статью 217 Кодекса пунктом 6.4) и установить подобную преференцию при предоставлении грантов из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета. Гранты физическим лицам предоставляются, как правило, в сфере поддержки образования, науки, культуры, развития гражданского общества, других общественно важных направлений. Предоставление возможности не платить налоги с таких грантов позволит направить больший объем средств на реализацию мероприятий по указанным направлениям.
Законопроект направлялся для рассмотрения в Правительство города Москвы, Правительство Республики Татарстан, Правительство Ленинградской области. В соответствии с позициями субъектов Российской Федерации принятие данной нормы целесообразно.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного федерального надзора за деятельностью некоммерческих организаций, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.