(первое чтение) О проекте федерального закона № 441427-8 "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (в части защиты территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 14
Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - законопроект) предусматривает проведение дезинфекции въезжающих транспортных средств в автомобильных и смешанных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) в целях охраны территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и наделение федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора (Россельхознадзора) полномочиями по проведению указанной дезинфекции.
В соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств относится к полномочиям Российской Федерации.
Исходя из того, что предполагаемые законопроектом мероприятия по дезинфекции въезжающих транспортных средств по своей сути не являются контрольно-надзорными мероприятиями, осуществляемыми Россельхознадзором, предусматривается их проведение с привлечением подведомственных ему организаций за счет внутренних источников финансирования Россельхознадзора в соответствии с порядком, утвержденным Россельхознадзором.
Вместе с тем в соответствии с Уставом Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (Росгранстрой), утвержденным распоряжением Минтранса России от 23 июня 2016 г. № СА-78-р, учреждение вправе за счет средств федерального бюджета обеспечивать функционирование сооружений, необходимых исключительно для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В перечень заразных болезней животных, возникших на территориях иностранных государств, граничащих с Российской Федерацией на суше, будут включены заразные болезни животных, возбудители которых могут распространяться через автотранспортные средства, перемещающиеся через пункты пропуска. При этом проведение дезинфекции такого автотранспорта в пунктах пропуска может предотвратить или значительно снизить риск заноса в Российскую Федерацию заразных болезней животных, которые будут включены в указанный перечень.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта окажет положительное влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации в части защиты территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а также нормы, касающиеся соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.
Предлагаемые законопроектом изменения не повлекут за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Срок вступления законопроекта в силу с 1 января 2025 г. обусловлен тем, что источник финансирования мероприятий по проведению дезинфекции въезжающих транспортных средств в автомобильных и смешанных пунктах пропуска будет определен в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, за счет перераспределения средств.