(первое чтение) О проекте федерального закона № 89013-8 "О внесении изменений в статью 67(1) Федерального закона "Об исполнительном производстве" (направлен на уточнение оснований временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 671 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 671 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлен на уточнение оснований временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами).
Согласно статье 671 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
При этом согласно пункту 4 части 4 указанной статьи 671 временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.
Учитывая, что размеры некоторых административных штрафов зависят от субъекта РФ, в котором совершается административное правонарушение, столь низкий порог задолженности по административным штрафам, при котором не применяется временное ограничение прав, ставит одних водителей в более привилегированное положение по сравнению с другими.
Согласно статье 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, предусматривается ответственность: в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге в виде административного штрафа 3000 рублей, а в иных субъектах Российской Федерации – 1500 рублей. Размер штрафов за правонарушение, связанное с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, различается еще значительней: 5000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге, 500 рублей в иных регионах России. Вместе с тем, различия в самом размере подобных штрафов обоснованы значительной транспортной загрузкой таких регионов Российской Федерации как Москва и Санкт-Петербург.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 671 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам), содержащему требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, не превышает 50 000 рублей.
Предлагаемое повышение общего размера задолженности по административным штрафам для наложения временного ограничения на пользование специальным правом позволит уравнять права водителей, проживающих в различных субъектах Российской Федерации.
Изменения не коснутся временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами в случае задолженности по исполнению требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением.