(первое чтение) О проекте федерального закона № 1044451-7 "О внесении изменений в статьи 214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации" (о повышении ставки налога на доходы физических лиц в виде процентов по вкладам в иностранной валюте)

Times New Roman; Cambria Math;
Calibri; Times New Roman;
Times New Roman; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;
Normal;
header;
footer;
ЧУМАКОВ Леонид Александрович RodionovaEV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid4009797


*

arsid4009797


*

arsid4009797


*

arsid4009797





* PAGE * MERGEFORMAT
5




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid4009797
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА






arsid4009797 к проекту федеральн
ого закона «О внесении изменений в статьи 214.2 и 224 Налогового кодекса Росси
йской Федерации»



arsid4009797





arsid4009797 В данном проекте
федерального закона предлагается внести изменения в Налоговый кодекс
Российской Федерации, направленные на повышение налогов на процентные
доходы физических лиц, получаемых по вкладам (остаткам на счетах) в иност
ранной валюте в российских банках, а также при пере
в оде процентных доходов
с валютных вкладов (остатков на счетах) в российских банках и
дивидендов от долевого участия в деятельн
ости российских организаций, за пределы территории Ро
ссийской Федерации.

В законопроекте предлагается внести данные изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях ослабления з
ависимости нашей страны от доминирующей роли доллара и другой иностран
ной валюты в финансово-банковской сфере страны.

Весной 2018 года Банк России принял стратегическое решени
е отказаться от доминирующей роли доллара в своих золотовалютных ресур
сах и в 2019 году сделал несколько заявлений о том, что зависимость России от
иностранной валюты снижается, задача по «
дедолларизации» российской экономики, поставленная Президенто
м Российской Федерации, выполняется. Тогда Банк России сократил долю до
ллара в два раза, переведя около 100 млрд. долларов в активы в евро, китайских
юанях и японских иенах. На середину 2019 года в долларах было размещено 24% меж
дународных валютных резервов (автор И.Ткачев, журнал «
Экономика», март 2020 г.).

В выпуске « Обзор рисков
финансовых рынков » Банка России за фев
раль 2019 года отмечается, что « девалютиза
ция проходит в целом умеренными и сбалансированными темпами
» . Приводятся данные по состоянию на 1 февраля 2019 г
ода: активы банковского сектора России в иностранной валюте составили
309,5 млрд. долларов США, что на 4,9% ниже показателя 1 февраля 2018 года. Валютные об
язательства банковского сектора также снизились почти на 5% и составляют
310,9 млрд. долларов.

В то же время, по данным Банка России, по состоянию на 1 фев
раля 2020 года активы банковского сектора России в ино
странной валюте составили более 418 млрд. долларов США, что на 34,4% выше показа
теля 1 февраля 2019 года. Валютные обязательства банковского сектора также
повысились
и составляют
более
481,47 млрд.
долларов. Данны
е факты





arsid4009797 свидетельств
уют о том, что практически Банк России с ноября 2019 года при
остановил действия по дедолларизации международных валютных резервов
. Данная политика Банка России в дальнейшем может привести к тому, что от
рубля все будут бежать в более крепкие и растущие влюты, что сегодня и про
исходит все в больших масштабах и темпах.



arsid4009797 Доля валютных де
позитов в общем объеме всех средств, размещаемых на депозитах кредитных
организаций всеми категориями вкладчиков (небанковские финансовые орг
анизации, нефинанс о вые организации, орг
аны государственного управления и физические лица) в 2017 году составляла
28,1%; в 2018 году - 25,9%; 2019 году - 27,3 процентных пункта.

По факту долларизация страны продолжает расти и в 2020 году.
Наглядно данный факт проявляется растущим спросом на иностранную валю
ту. За последние три года наличная денежная масса в виде иностранных ден
ежных знаков составляла на 1.01.2017 года - 53,88 мл
рд долларов, а к 1 января 2019 года данный показатель составил уже более
83,88 млрд. долларов.



Приводимая структура наличной денежной массы в Российс
кой Федерации ярко показывает, что происходит экспансия наличной иност
ранной валюты



arsid4009797











arsid4009797








Год,

на 1 января

arsid4009797
Наличная

иностран-ная валюта,

млрд долл. Наличная рублевая масса, млрд ру
б. Наличная рублевая масса в валютном экви
валенте,

млрд долл. Су
ммарнаяналичная денежная масса,

млрд долл.


arsid4009797 Доля
наличной



arsid4009797 иностран-ной валюты в су
ммарной наличной денежной массе,



arsid4009797 в %












arsid4009797
2001
47,66 418,9 14,88
62,54 76,2




















arsid4009797
2008

2017

2018

2019

24,65

53,88

73,56

83,88 4 124,2

7 714,8

8 446,0

9 939,0 167,98

127,17

146,63

143,06 192,63

181,05

220,19

226,94 12,8

29,8

33,4

37,0















arsid4009797



Приведенные статистические данные Банка России показы
вают, что объемы наличной иностранной валюты в суммарной наличной денеж
ной









arsid4009797 массе в стране за п
ериод с 2008 года по 2020 год увеличились в три раза
, с минимальной доли в 2008 году - 12,8% до 37% в 2019 году.



arsid4009797 Банк России комм
ентируя чистый отток частного капитала из страны объясняет, что значите
льная часть оттока частного капитала это скупка наличной валюты россий
скими резидентами. Действительно, с экономической точки зрения это
специфическая форма экспорта капитала . Но д
анный экспорт капитала осуществляется в интересах эмитентов иностран
ной валюты - ФРС США, Европейского центрального банка, Банка Англии и др. з
арубежных центральных банков.

Обращение иностранной валюты на территории страны разм
ывает национальный суверенитет, ослабляет устойчивость рубля, и в конеч
ном счете, нарушает Конституцию страны.

В пункте 1 статьи Конституции Российской Федерации закр
еплено, что « Денежной единицей в Росси
йской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исклю
чительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия д
ругих денег в Российской Федерации не допускаются .».


Статистика Банка России фиксирует только объемы иностр
анных денежных знаков, которые выдаются банками Российской Федерации ч
ерез их кассы. В то же время существует контрабанда валю
ты , которая не учитывается в статистике Банка России. В Ро
ссии никаких экспертных оценок валюты, попавших в страну по контрабандн
ым каналам, не имеется. В то же время, за рубежом такие оценки имеются.


По американским данным ,
если верить им, в России объем наличных долларов составляет, как минимум
,- 500 млрд долларов, треть ВВП России. При этом американские эксперты отмеча
ют, что доллары в Россию поступают по контрабандным каналам.


По оценкам Европейского Центробанка
из 350 млрд наличных знаков евро, обращающихся за пределами
Евросоюза, 20 процентов или 70 млрд наличных евро приходится на Россию. (ист
очник. « Царьград».https://tsargrad.tv/.)


Учитывая наличие валютной контрабанды, можно предполож
ить, что в настоящее время объем наличных ин о
странных денежных знаков, хранящихся и обращающихся в России, как
минимум равен наличной рублевой денежной массе.

В связи с этим, напрашивается вывод о том, что
Банк России приостановил выполнение задачи по
« дедолларизации» в финансово-банковск
ой сфере страны, поставленной Президентом Российской Федерации.


Необходимо отметить, что в последние годы наметилась те
нденция нарастания бегства российских граждан в наличную валюту, о чем с
видетельствуют данные Банка России: они выросли с 1,4 млрд долларов на 1 янв
аря 2015 года до 31,2 млрд долларов по данным на 1 сентября 2018 года. Банк России пос
ле этой даты перестал публиковать данные об объемах обращения наличной
ин о странной валюты в стране.


Ряд экспертов отмечают, что нынешние темпы накопления н
аличной долларовой массы обусловлены возможной подготовкой Банка Росс
ии и коммерческих банков, бизнеса и граждан к новому этапу санкций со сто
роны США и стран Евросоюза либо выполнением внешних обязательств и треб
ований вопреки интересам России.

В дополнение к настоящему законопроекту подготовлен ещ
е законопроект о возложении на Банк России и Правительство Российской Ф
едерации задачи по разработке Стратегии валютной политики Российской
Федерации, призванной обеспечить реализацию конституционной нормы об
установлении монопольной эмиссии российского рубля на территории стра
ны.

Учитывая вышеизложенное в законопроекте предложено вн
ести следующие изменения в статьи 214.2 и 224 НК РФ, направленные на
«дедолларизацию» финансово-кредитной сферы страны:


1) пункт 1 статьи 214.2 изложить в следующей редакции:




arsid9965218 «1. В отношении д
оходов в виде процентов, получаемых по вкладам (остаткам на счетах) в банк
ах, находящихся на территории Российской Федерации, налоговая база опре
деляется как превышение суммы процентов, начисленной в соответствии с у
словиями договора, над суммой процентов, рассчитанной по рублевым вклад
ам исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Фе
дерации, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение п
ериода, за который начислены указанные проценты, а по вкладам (остаткам
на счетах) в иностранной валюте исходя из 0
процентов годовых, если иное не предусмотрено
настоящей главой.».



arsid4009797 В новой редакци
и пункта 1 статьи 214 НК при определении налоговой базы предлагается из про
центов по договору вклада в иностранной валюте в российском банке вычес
ть 0 процентов вместо 9 процентов, указа
нных в ныне действующей норме.

2) статью 224 дополнить пунктом 7 следующего содержания:


«При переводе пр
оцентных доходов с вкладов (остатков на счетах) в иностра
нной валюте в банках, находящихся на территории Россий
ской Федерации, и дивидендов от долевог
о участия в деятельности российских организаций за пределы территории
Российской Федерации налоговая ставка устанавливается в размере 15 проц
ентов, если иное не предусмотрено настоящей главой.».



Реализация обращения к нации
Президента Российской Федерации 25
марта 2020 года по принятию законода
тельных мер по установлению налоговой ставки НДФЛ в размере 15 процентов
с процентных доходов по валютным вкладам и дивидендов от участия в росси
йских организациях в случаях вывода их за пределы территории Российско
й Федерации, несомненно позволит Правительству Российской Федерации и
Банку России усилить меры и темпы
« дедолларизации» экономики
на территории Российской Федерации.





















arsid4009797























arsid4009797



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1;
Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3;
Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1;
Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1;
Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1;
Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1;
Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1;
Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2; Light List Accent 2;
Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2;
Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2;
Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3;
Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3;
Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3;
Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4;
Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4;
Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4;
Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5;
Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5;
Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5;
Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5;
Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6;
Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6;
Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;