(первое чтение) О проекте федерального закона № 175373-8 "О внесении изменения в статью 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения ответственности за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В соответствии с частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 3 тыс. рублей; на должностных лиц - 25 тыс. рублей; на юридических лиц - 100 тыс. рублей.
Пунктом 22.9 Правил дорожного движения перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средств. Так, установлено, что перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детского автокресла, соответствующего весу и росту ребенка, а перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) должна осуществляться с использованием детского автокресла, соответствующих весу и росту ребенка, или ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детского автокресла, соответствующего весу и росту ребенка.
Пункт 22.9 Правил дорожного движения рассчитан на перевозку здоровых детей. Что касается особенностей перевозки детей с инвалидностью, то Правила дорожного движения таких положений не содержат.
В то же время родители детей с инвалидностью порой вынуждены нарушать Правила дорожного движения по перевозке детей и, следовательно, получать административные штрафы.
Некоторых детей с инвалидностью, например, с детским церебральным параличом, по медицинским показаниям можно перевозить в автомобиле только в лежачем положении в специальном кресле, которое порой не помещается в небольшой автомобиль. Оштрафуют ли при этом водителя за перевозку ребенка-инвалида не в кресле, а в лежащем положении зависит только от понимания и доброй воли сотрудника ГИБДД.
Многих детей с инвалидностью по медицинским показаниям нельзя пристегивать. Например, некоторых детей с аутизмом родители вынуждены перевозить не пристёгнутыми, нарушая Правила дорожного движения.
В целях решения указанной проблемы законопроектом предлагается внести изменение в статью 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив ее примечанием 2, предусматривающим освобождение от административной ответственности водителей, перевозящих ребенка-инвалида в возрасте до 11 лет (включительно), физиологические особенности которого не позволяют выполнить установленные Правилами дорожного движения требования к перевозке детей.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 Правила дорожного движения в части установления особенностей перевозки детей с инвалидностью с особыми физиологическими особенностями.