(первое чтение) О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам, занятым ведением домашнего хозяйства"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О ежемесячных выплатах лицам, занятым ведением домашнего хозяйства»

Проект федерального закона разработан в целях улучшения демографической ситуации в России, повышения уровня доходов семьи и ее роли в современном российском обществе.

В условиях рыночной экономики основными звеньями по формированию и воспроизводству человеческого капитала являются домохозяйства, представляющие собой проживающих вместе лиц, связанных, как правило, родством, ведущих общее хозяйство и объединенных с целью обеспечения всем необходимым для жизни.

Преобразования, произошедшие в обществе и экономике страны, привели к крайне высокой степени дифференциации домашних хозяйств по доходам. Одни домашние хозяйства, которых большинство, оказались в условиях бедности и выживания, а другие сумели приспособиться к новым условиям хозяйствования и стали активными субъектами экономики.

Внерыночное ведение хозяйства внутри дома (уборка, стирка, приготовление пищи и другие работы, воспитание детей и присмотр за ними, а также за членами семьи, требующими постоянного присмотра и ухода, в том числе по состоянию здоровья) осуществляется преимущественно женщинами, что часто создает трудности в совмещении ими семейных обязанностей и трудовой деятельности.

Успешному совмещению профессиональной деятельности и семейных обязанностей препятствуют также существующая ограниченность сфер применения гибких форм занятости, недостаточное развитие сферы услуг по уходу и присмотру за детьми, а также по уходу за нетрудоспособными членами семьи, а также сохраняющееся дискриминационное отношение работодателей к женщинам, имеющим малолетних детей, при приеме на работу.

В случае наличия в семье требующих присмотра несовершеннолетних детей, нуждающихся в постороннем уходе ребенка-инвалида, _Hlk111196158инвалида с детства I группы, престарелых родителей_Hlk111196158, невозможности нанять нянь и сиделок женщина часто вынуждена заниматься _Hlk111196078исключительно ведением домашнего хозяйства_Hlk111196078.
При низкой заработной плате супруга, поскольку труд в России часто недооценен и работодатель, определяя состав издержек на рабочую силу, не учитывает многих затрат работников, в том числе и на HYPERLINK "https://pandia.ru/text/category/soderzhanie_detej/" \o "Содержание детей" 10d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b7e000000680074007400700073003a002f002f00700061006e006400690061002e00720075002f0074006500780074002f00630061007400650067006f00720079002f0073006f006400650072007a00680061006e00690065005f0064006500740065006a002f000000795881f43b1d7f48af2c825dc485276300000000a5ab00030014a380содержание детей, такое домохозяйство может оказаться в крайне тяжелом положении, то есть не сможет в полной мере осуществлять важную для государства функцию воспроизводства человеческого капитала.

Следует отметить, что во многих развитых странах, значительную часть доходов в бюджете домохозяйства составляют доходы, поступающие от государства в виде социальных трансфертов и бесплатных услуг.
В целях оказания дополнительной поддержки со стороны государства таким домохозяйствам законопроектом предлагается установить основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты лицам, занятым исключительно ведением _Hlk110767501домашнего хозяйства_Hlk110767501, включающее в том числе уход за детьми, детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы, нуждающимися в постоянном постороннем уходе престарелыми родителями.
Право на получение ежемесячной выплаты согласно законопроекту будут иметь трудоспособные неработающие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации совместно с членами семьи и занимающиеся исключительно ведением домашнего хозяйства.

Согласно законопроекту указанная ежемесячная выплата назначается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
При определении права на получение ежемесячной выплаты в связи с ведением домашнего хозяйства будут учитываться доходы всех совместно проживающих членов семьи: супруги (супруга), несовершеннолетних детей, инвалидов с детства I группы, родителей.

Согласно законопроекту _Hlk111196720ежемесячная выплата лицам, занятым ведением домашнего хозяйства, _Hlk111196720устанавливается в размере прожиточного минимума для трудоспособного человека, установленном в субъекте Российской Федерации.

Ежемесячная выплата лицам, занятым ведением домашнего хозяйства, назначается на 6 месяцев. По истечении этого срока гражданин справе подать новое заявление о назначении указанной выплаты и представляет документы, необходимые для ее назначения.

Порядок осуществления _Hlk110769014ежемесячной выплаты _Hlk110769014лицам, занятым ведением домашнего хозяйства, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов, необходимых для её назначения, будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Согласно законопроекту полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты Российская Федерация передаетдля осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на реализацию переданных полномочий должны предусматриваться в виде субвенций из федерального бюджета.

В законопроекте установлены основания для прекращения ежемесячной выплаты лицам, занятым _Hlk111038224ведением домашнего хозяйства._Hlk111038224

Принятие законопроекта в условиях пандемии и роста инфляции вследствие введенных в отношении нашей страны санкций положительно скажется на семьях, улучшит демографическую ситуацию в стране, обеспечит социальную стабильность в обществе.