(первое чтение) О проекте федерального закона № 421568-8 "О внесении изменения в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации" (о повышении уровня трудовых гарантий, предоставляемых одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до шестнадцати лет, а также другим лицам, воспитывающим таких детей без матери)

Times New Roman;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;
Normal;

Quote;
header;
footer;
Balloon Text;
abzconstit;
ConsPlusNormal;
ConsPlusTitle;
footnote text; *





Государственная Дума РФ ЩУКИНА Ольга Владимировна

* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





*
PAGE 3







arsid5918454




arsid1991634

* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid479792
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid479792
к проекту ф едерального закона
« О внесении изменения

в статью
261 Трудового кодекса
Российской Федерации »




arsid2902131





arsid7424761 Проект феде
рального закона «О внесении изменени
я в статью 261
Трудового кодекса Российской Федерации» (да
лее - законопроект) наце
лен на повышение уровн
я трудовых гарантий, предоставляемых о
диноким матер ям, воспитывающим
детей
в возрасте до шест надца
ти лет, а также другим лица м, воспит
ыва ющим таких детей бе
з матери.



arsid7424761 З
аконопроектом предлагается внести в часть четвертую статьи 261 Тру
дового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) изменение, согласно ко
торому не допускается р асторжение
трудового договора по инициативе работодателя с одинокой матерью, восп
итывающей ребенка в возрасте до шест
надцати лет, а также с дру
гим лицом, воспитывающим указанн ого
ребенка без матери (
за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным
пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336
ТК РФ ).

В действующей редакции части четвертой статьи 261 ТК РФ та
кая гарантия предусмотрена для одинокой матери, воспитывающей ребенка
в возрасте до четырнадцати лет, и д
ругих лиц , воспитывающих
таких детей без мат
ери .



arsid7424761 Актуальност
ь законопроекта обусловлена необходимостью разви
вать комплексный подход к решению социально-значимых
(зачастую болезненных) проблем, одноврем
енно затрагивающих интересы как с
амих работников , так
и их несовершеннолетних детей .


Одной из таких сложных жизнен
ных ситуаций является потеря
работы одиноким родителем (иным лицом, фактически воспи
тывающим ребенка) в случае , когда на его
иждивении находится несовершеннолетний ребенок, получ
ающий основное общее образование.



arsid1339814 Статьей 43 Констит
уции Российской Федерации установлено не только право каждого на образ
ование, но и обязательность основного общего образования. При этом р
одители или лица, их заменяющие, должны
обеспечи ть по
лучение детьми основного общего образования .


В пункте 2 статьи 63 С
емейн ого кодекс а
Российской Федерации
на родителей возложена прямая обязанность
- обеспечить получение детьми общего о
бразования. Родители имеют право выбора образовательной организации, ф
ормы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения де
тей до получения ими основного общего образования .


Очевидно, что работающие
одиноки е ма
тер и, воспитывающие несовершеннолетн
их детей ,
как и други е
работающи е лица
, воспитыва ющие та
ких детей без матери , нередко
сталкивают ся со значительными трудностями п
ри исполнении обязанност ей, связанных с получением
их детьми основного общег
о образования , и располагают меньшими организационным
и и материальными ресурсами нежели полные семьи.

Однако объем таких трудностей непредв
иденно, существенно и резко
возрастает при потере одиноким родителем
(иным лицом, фактически воспитывающим ребенка)
работы и источника каких-
либо средств к существованию .
В таких обстоятельств
ах нередко ставится под вопрос объективное наличие сам
ой возможност и для род
ителя исполн ить свою
конституционную обязанност
ь и
обеспеч ить ребенку условия для
получения основного
общего образования .



arsid4785632 Необходимо отмет
ить, что в Российской Федерации общ
ее образование дели тся на уровни,
которые представляю т
собо й завершенные циклы образован
ия, характеризую щиеся
определенной единой совокупностью требований
( дошкольное, начальное общее, основное общее
и среднее общее образование ) .




arsid3895549 В соответствии с
пунктом 2 статьи 66 Федеральн ого
закон а
« Об ~ обра зов
ании в Российской Федерации» о сновное общее образ
ование направлено на становление и фор мирование лично
сти обучающегося: формирование нравственных убежд
ений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры меж
личностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государ
ственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физическ
ого труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному са
моопределению . Эт
о образование ребенок , как правило, получает
в школе .

Поскольку в основном
дети начинают получать начально е
обще е образов
ани е в школах
в возрасте от шес
ти с половиной до
восьми лет (см. ч. 1 ст. 67
Федеральн ого
закон а «
Об обра зовании в Российской Федерации»
), окончание этапа получения
ими основного общего обр
азования и сдачи соответствующих госу
дарственных экзаменов приходится, как прав
ило, на возраст до 16 лет.



arsid15815618 Именно это обсто
ятельство послужило основанием для выбора предельного
возраста ребенка (16 лет)
при проектировании повышения уровня гарантий, ко
торые законопроектом пред
лагается предоставить одиноким матерям и другим
лица м, воспитыва ющим детей без мат
ери.



arsid4785632 В соответствии с
пункт ом 28 Постановления Пленума Ве
рховного Суда Р оссийской
Ф едерации от 28.01.2014 №
1 « О прим
енении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обя
з анностями и несовершеннолетних» (дале
е - Постановление Пленума ВС РФ №1 )
к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся
единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязаннос
ти по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соотв
етствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их бе
з отца, в частности, если он
умер, признан безвестно отсутствующим
, недееспособным (ограниченно дееспособным) либо по
состоянию здоровья не может лично в оспитывать и содерж
ать ребенка .



arsid14698558 Согласно пу
нкту 2 Постановления Пленума ВС РФ № 1 к лицам, воспит
ывающим детей без матери, могут относиться отец ребенка, лицо, наделенно
е правами и обязанностями опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, а та
кже иные лица с учетом конкретных обстоятельств, свидетельствующих о во
спитании этим и лицами ребенка, в частности, если его мат
ь умерла либо п ризнана безвестно о
тсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспо
собной) или по состоянию здоровья не может лично воспит
ывать и содержать ребенка .



arsid4785632 Таким образом, с у
четом позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации
, предлагаемое законопроектом по
вышение уровня гарантий при расторжении трудового договора
будет распространяться и на супр
угов граждан ~
- ~ участник ов
специальной военной операции, а также в
ряде случаев на их родственников, если те воспитывают р
ебенка без матери .

Принятие законопроекта будет способствовать
созданию реальных (в том числе материальных)
, а не декларативных условий для исполнения одинокими ро
дителями и иными лицами, фактически воспитывающими реб
енка без матери, своих конституционных
обязанностей по обеспеч ению получ
ения их детьми основного общего образования
.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;