(первое чтение) О проекте федерального закона № 370400-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части увеличения законодательно установленной площади общедоступных охотничьих угодий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Поправки разработаны в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и совершенствования законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с большим общественным резонансом среди населения в Республике Алтай и других субъектов Российской Федерации.
Проект федерального закона закрепляет основы правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и гарантирует учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Статья 28 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24 июля 2009 № 209-ФЗ определяет порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.
В аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения участвуют достаточно обеспеченные кандидаты с высоким уровнем дохода, которые, в конечном счёте, и становятся победителями аукциона. При этом простые жители (с небольшим уровнем дохода), в том числе представители коренных малочисленных народов (тубалары), лишены права на участие в конкурсе ввиду их финансовой несостоятельности.
Как правило, победители аукционов загораживают охотничьи угодья и ограничивают доступ простых граждан на территорию, тем самым лишают население на право сбора ягод, грибов и т.д. Необходимо отметить, что цена за разрешение на охоту при этом возрастает в разы и стоит неподъемных денег для местных жителей, многие из которых относятся к малочисленным народам и разрешение на охоту которым не требуется в силу закона, но они ограничены в доступе на охотничьи угодья. В настоящее время в охотугодиях охотятся лишь состоятельные люди.
Простые граждане с низким уровнем дохода лишены этого права.
В связи с ограничением права коренных жителей на доступ в охотничьи угодья нарушаются равные права, гарантированные Конституцией РФ. Создается напряженная ситуация, провоцирующая и способствующая разжиганию социальной розни. В настоящее, не простое время, необходимо избегать всего, что могло бы спровоцировать расслоение общества по уровню доходов и повлечь рост протестных настроений среди населения.
Внесение изменений в часть 3 статьи 7, части 8,9 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" позволит увеличить площадь общедоступных охотничьих угодий в субъектах Российской Федерации, стабилизировать ситуацию социального неравенства, и гарантировать учет интересов простого населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.