(первое чтение) О проекте федерального закона № 305900-8 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (о возможности установления законами субъектов Российской Федерации дополнительных требований к возрасту региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 9 Федерального закона "Об уполномоченных по защите
прав предпринимателей в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее – законопроект) направлен на повышение эффективности и результативности деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации (далее также – региональные уполномоченные).
Федеральным законом от 30 апреля 2021 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) статья 9 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 78-ФЗ) дополнена положением, предусматривающим требования к кандидатам на должность региональных уполномоченных (далее – кандидаты): гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование.
Вместе с тем в большинстве законов субъектов Российской Федерации о региональных уполномоченных до принятия Федерального закона № 116-ФЗ к кандидату предъявлялись требования не только к необходимому уровню его образования, но также к достижению им определенного возраста.
Так, на должность регионального уполномоченного могло быть назначено лицо:
достигшее возраста 30 лет, – в 77 субъектах Российской Федерации (Ставропольский край, Архангельская, Брянская, Калининградская, Кировская, Саратовская области, ХМАО-Югра, г. Москва, г. Санкт-Петербург, республики Башкортостан, Коми, Крым, Марий Эл, Татарстан и др.);
достигшее возраста 35 лет, – в одном субъекте Российской Федерации (Псковская область).
После принятия Федерального закона № 116-ФЗ большинство субъектов Российской Федерации сохранили вышеназванное требование к кандидату. Так, в 60 субъектах Российской Федерации на должность регионального уполномоченного может быть назначено лицо, достигшее возраста 30 лет.
Лицо, претендующее на должность регионального уполномоченного, должно обладать соответствующим авторитетом и иметь достаточный жизненный опыт для выполнения возложенных на него обязанностей. Такой жизненный опыт кандидат приобретает к определенному возрасту.
Кроме того, Федеральным законом № 78-ФЗ установлено требование по возрасту к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (не моложе тридцати лет).
В целях обеспечения единого подхода в вопросах назначения уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, учитывая статус уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, специфику института бизнес-омбудсмена, предлагается законодательно закрепить на федеральном уровне возможность установления законами субъектов Российской Федерации для региональных уполномоченных дополнительных требований к возрасту.