(3 чтение) О проекте федерального закона № 452648-8 "О внесении изменений в статьи 4 и 105(26) части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части отдельных вопросов налогообложения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
О внесении изменений в статью 10526 части первой и статью 1761 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10526 части первой и статью 1761 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 54 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 3994-р.
Целью законопроекта является совершенствование механизма предоставления налоговых льгот резидентам преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики, в том числе посредством отмены практически не действующих налоговых льгот.
Законопроект содержит следующие положения.
1. Законопроектом исключается применение суммовых критериев для перехода на налоговый мониторинг, установленных пунктом 3 статьи 10526 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в отношении организаций, получивших статус резидента территории опережающего развития (далее - резиденты ТОР), статус резидента свободного порта Владивосток (далее - резиденты СПВ), статус резидента Арктической зоны Российской Федерации (далее - резиденты АЗРФ). Применение резидентами ТОР, СПВ, АЗРФ налогового мониторинга будет способствовать сокращению трудовых и материальных затрат, связанных с представлением документов в рамках мероприятий налогового контроля.
2. Подпунктами 3 и 4 пункта 2 статьи 1761 Кодекса предусмотрен заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость для резидентов ТОР и СПВ, согласно которому возмещение налога производится на основании договора поручительства, заключаемого резидентами с управляющей компанией, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития Российской Федерации" и Федеральным законом "О свободном порте Владивосток" (далее - управляющая компания).
Указанные положения статьи 1761 Кодекса не получили практического применения, поскольку управляющая компания не имеет возможности предоставлять поручительства при отсутствии бюджетного финансирования на обеспечение поручительств. Вместе с тем сохранение в Кодексе положений о предоставлении поручительств влечет предъявление требований к управляющей компании со стороны резидентов ТОР и СПВ о выдаче таких поручительств.
В этой связи законопроектом предлагается исключить из статьи 1761 Кодекса положения, касающиеся предоставления поручительств управляющей компании в целях применения заявительного порядка возмещения НДС резидентами ТОР и СПВ.
Законопроектом предусматривается специальный срок вступления в силу указанных изменений в статью 1761 Кодекса (статья 2 законопроекта), обусловленный особенностями вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, установленными статьей 5 Кодекса. Согласно законопроекту изменения в статью 1761 Кодекса не вступят в силу ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Принятие законопроекта не повлечет возникновение дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте не предусматривается введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек.
Реализация норм, предусмотренных законопроектом, будет способствовать увеличению инвестиционной активности на территории Дальнего Востока и Арктики. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта положительно повлияет на достижение целей государственных программ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.