(2 чтение) О проекте федерального закона № 416487-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в части совершенствования правового регулирования проведения оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и иные законодательные акты Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и иные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено уточнение перечня объектов государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ), предмета оценки экологической экспертизы, перечня органов, уполномоченных на организацию и проведение общественных обсуждений, сокращение срока проведения ГЭЭ, в том числе в отношении документации, обосновывающей осуществление аквакультуры, установление перечня материалов, представляемых на ГЭЭ, а также требований к составу и содержанию заключения ГЭЭ.
Принятите указанных положений законопроекта позволит достичь как результаты, предусмотренные Планом мероприятий ("дорожной картой") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Реинжиниринг правил промышленного строительства" (сокращение срока проведения процедур, повышение скорости обмена документами и качества административных процедур, уточнение предмета оценки ГЭЭ, обеспечение перевода общественных слушаний в электронный формат, оптимизация процедуры общественных обсуждений), так и результаты Плана реализации (1-ый этап - 2020 - 2024 годы) Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (упрощение порядка и сокращение сроков проведения ГЭЭ).
Также законопроектом уточняются или конкретизируются объекты ГЭЭ, указанные в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7, 75 статьи 11, подпункте 1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", определяется перечень случаев отсутствия необходимости проведения ГЭЭ доработанной проектной документации, ранее получившей положительное заключение ГЭЭ, а также уточняется перечень случаев, при которых положительное заключение ГЭЭ утрачивает юридическую силу.
Кроме того, законопроектом предусмотрено уточнение отдельных положений федеральных законов, связанных с проведением ГЭЭ и оценки воздействия на окружающую среду, в целях их однозначного толкования.
Предлагаемые законопроектом решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не потребует увеличения численности органов исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Реализация норм законопроекта не повлечет выделение дополнительных ассигнований или сокращения доходной части из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Срок вступления федерального закона в силу установлен на 1 сентября 2024 г., так как в законопроекте содержатся обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного экологического контроля (надзора).
В части положений подпункта "в" статьи 1 законопроекта о конкретизации процедуры ГЭЭ в отношении новых технологий законопроектом предусмотрено, что актуальная процедура ГЭЭ для таких новых технологий проводится в отношении проектов технической документации на технологии, внедряемые после 1 сентября 2024 г.
Для положений пункта 1, абзацев второго и третьего подпункта "а", подпункт "б" пункта 5 статьи 7 законопроекта, устанавливающих актуализированный порядок проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду, предусмотрен отлагательный срок вступления в силу - 1 сентября 2025 г.