(первое чтение) О проекте федерального закона № 708540-7 "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части транспортировки в морг трупов граждан)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 80 Федерального закона
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены случаи для обязательного проведения патолого-анатомического вскрытия.
При этом зачастую смерть граждан (в сельской местности до 50% от всех умерших) наступает в домашних условиях. По сложившейся практике во многих регионах Российской Федерации транспортировка тел умерших до ближайшего учреждения, в котором производится патолого-анатомическое вскрытие (судебно-медицинское исследование), возлагается на родственников умершего. Это особенно сложно осуществить в сельской местности, где во многих районах отделения судебно-медицинской экспертизы были просто ликвидированы. В условиях низких доходов граждан перевозка тел умерших за счет средств родственников иногда невозможна. Кроме того, перевозка тел часто осуществляется в неприспособленном для этого транспорте.
Многочисленные ответы от профильных органов (МВД РФ, Министерство здравоохранения РФ, региональные прокуроры и др.) по этому поводу так и не дали четкого ответа за счет каких средств и каким образом должна осуществляться доставка тел умерших на дому (особенно в сельской местности) в учреждения, осуществляющие судебно-медицинское исследование, в случаях, когда предусмотрено обязательное проведение патолого-анатомического вскрытия. В рамках действующего законодательства проведение захоронения без проведения обязательного патолого-анатомического вскрытия невозможно. Одновременно сложившееся на практике в условиях правовой неопределенности делегирование родственникам функций по доставке тел умерших для проведения обязательного патолого-анатомического вскрытия не может быть признано рациональным. Специалисты указывают на пробел в законодательном регулировании и различные способы, при помощи которых граждане и органы местного самоуправления выходят из такого затруднительного положения.
В целях формирования единой правовой практики по указанному вопросу, предлагается изложить п. 6 части 3 статьи 80 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в редакции, однозначно включающей транспортировку тел умерших граждан для патолого-анатомического исследования в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.